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          中國碳減排及低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)查:承諾不是空話(6)
        2009年12月10日 11:17 來源:光明日報(bào) 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

          從國際貿(mào)易的角度來看,要鼓勵(lì)低碳產(chǎn)品貿(mào)易、低碳技術(shù)貿(mào)易,但要反對以發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)為由而設(shè)置的各種“綠色壁壘”。發(fā)達(dá)國家在支持和鼓勵(lì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),也會(huì)通過主導(dǎo)國際節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的制定,來迫使發(fā)展中國家以高昂代價(jià)進(jìn)口其技術(shù)裝備,限制和阻礙發(fā)展中國家的產(chǎn)品輸出。對此,世界各國應(yīng)共同協(xié)調(diào)貿(mào)易政策與標(biāo)準(zhǔn),建立起新的促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展、防范綠色壁壘的貿(mào)易體系。

          從國際金融的角度來看,要推進(jìn)全球碳交易市場的發(fā)展。歷史經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)表明,如果沒有市場機(jī)制的引入,僅僅通過企業(yè)和個(gè)人的自愿或強(qiáng)制行為是無法達(dá)到減排目標(biāo)的。碳交易市場從資本的層面入手,通過劃分環(huán)境容量,對溫室氣體排放權(quán)進(jìn)行定義,延伸出碳資產(chǎn)這一新型的資本類型,而碳市場的存在則為碳資產(chǎn)的定價(jià)和流通創(chuàng)造了條件。碳交易將金融資本和實(shí)體經(jīng)濟(jì)聯(lián)通起來,通過金融資本的力量引導(dǎo)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,因此它本質(zhì)上是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制,是虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合,代表了未來世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。

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          低碳經(jīng)濟(jì)雖然以低能耗、低排放、低污染的低碳技術(shù)為特征,但低碳技術(shù)及其實(shí)施活動(dòng)還不能被稱為低碳經(jīng)濟(jì)形態(tài)。低碳經(jīng)濟(jì)起碼要有與之相匹配的運(yùn)行機(jī)制,因此此次哥本哈根會(huì)議的一個(gè)重要內(nèi)容是關(guān)于如何構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制、政策體系、制度體系等方面的問題。從當(dāng)前發(fā)達(dá)國家特別是歐盟的情況來看,低碳經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制依然是基于《議定書》設(shè)計(jì)的三種機(jī)制。

          《議定書》首先規(guī)定了《框架公約》附件一國家,即發(fā)達(dá)國家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家的“量化減排指標(biāo)”,這就使排放量和排放權(quán)成為了“稀缺商品”,可以進(jìn)入“配額市場”進(jìn)行交易。然后《議定書》又設(shè)立了三種借助“市場”運(yùn)行的“遵約機(jī)制”:排放交易(ET)、聯(lián)合履行機(jī)制(JI)和清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)。

          排放交易(ET)是附件一國家間的遵約機(jī)制,這些國家可以將其超額完成的減排義務(wù)指標(biāo),以貿(mào)易的方式轉(zhuǎn)讓給另一未完成減排義務(wù)的附件一國家,并扣減轉(zhuǎn)讓方分配到的減排數(shù)量單位(AAU),以實(shí)現(xiàn)其減排承諾;聯(lián)合履行機(jī)制(JI)也是附件一國家間的遵約機(jī)制,附件一國家間通過項(xiàng)目合作,所實(shí)現(xiàn)的減排單位(ERU)可以轉(zhuǎn)讓給另一附件一國家,同時(shí)扣減轉(zhuǎn)讓方分配數(shù)量配額的相應(yīng)額度。

          清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)發(fā)生在附件一國家與非附件一國家(發(fā)展中國家)之間,是指允許附件一國家的投資者從其在非附件一國家實(shí)施的并有利于非附件一國家可持續(xù)發(fā)展的減排項(xiàng)目中獲取核證減排量(CER)。即,附件一國家提供資金、技術(shù),幫助非附件一國家減排,而減排量在經(jīng)過國際機(jī)構(gòu)核證后,可用于抵減發(fā)達(dá)國家承諾的約束性義務(wù)。

          從這三種機(jī)制的設(shè)計(jì)可以看出,《議定書》把碳排放額度作為了一種商品,它可以在各國間交易轉(zhuǎn)讓。某個(gè)國家想要出售這一商品,就必須想辦法讓自己的減排額度能夠有所剩余,剩余的排放額度便成為了交易的對象,這就如同在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中,人們在滿足自身需求之外,將剩余的產(chǎn)品進(jìn)行交換一樣。獲得剩余碳排放額度的最終手段是采取低碳技術(shù),低碳技術(shù)的創(chuàng)新與進(jìn)步則需要借助市場的激勵(lì)作用來實(shí)現(xiàn)。

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        直隸巴人的原貼:
        我國實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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