在今年9月召開的聯(lián)合國氣候變化峰會上，胡錦濤總書記發(fā)表了題為《攜手應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)》的講話，他在講話中表示：“中國愿同各國攜手努力，共同為子孫后代創(chuàng)造更加美好的未來！”

　　在以上戰(zhàn)略思想的指導(dǎo)下，通過建立相應(yīng)的機構(gòu)，制定有關(guān)政策，中國不僅在國內(nèi)實施了具體可行的減排措施，還積極參與到應(yīng)對氣候變化的國際談判當中，將和平、發(fā)展、合作的理念真正落到了實處。

　　早在1990年，中國政府就派出代表團參加了《框架公約》的談判，并在1992年簽署了《框架公約》，1993年全國人大常委會批準了《框架公約》。1998年，中國簽署并在2002年批準了《議定書》。

　　2006年3月，我國的“十一五”規(guī)劃綱要提出了兩個主要約束性指標，即：到2010年單位GDP能耗比2005年降低20%、主要污染物排放總量減少10%。

　　在2007年公布的《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》中，我國政府向國內(nèi)外鄭重提出了中期減排目標：截至2010年，僅通過傳統(tǒng)能源轉(zhuǎn)化為新能源一個措施，中國5年內(nèi)可以節(jié)省能源6.2億噸標準煤，相當于少排放15億噸二氧化碳(CO2)。而根據(jù)《議定書》的要求，發(fā)達國家在2012年前減排CO2的總量也只有50億噸。

　　2008年10月，我國發(fā)表了《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動》白皮書，全面介紹了氣候變化對中國的影響、中國減緩和適應(yīng)氣候變化的政策與行動，以及中國對此進行的體制機制建設(shè)。

　　今年5月，中國政府公布了“落實巴厘路線圖”的文件，闡述了中國關(guān)于哥本哈根會議落實巴厘路線圖的立場和主張，表明了中國推動哥本哈根會議取得積極成果的意愿和決心。9月,胡錦濤主席在聯(lián)合國氣候變化峰會上，提出了中國今后應(yīng)對氣候變化的具體措施：一是加強節(jié)能、提高能效，爭取到2020年單位GDP的CO2排放比2005年有顯著的下降；二是大力發(fā)展可再生能源和核能，爭取2020年非化石能源占一次能源消費的比重達到15%左右；三是大力增加森林碳匯，爭取到2020年森林面積比2005年增加4000萬公頃,森林蓄積量比2005年增加13億立方米；四是大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，研發(fā)和推廣氣候友好技術(shù)。

　　相關(guān)法律制度的完善也為碳減排工作提供了有效的支持。1978年修訂的《中華人民共和國憲法》就規(guī)定：“國家保護環(huán)境和自然資源，防治污染和其他公害。”這是新中國歷史上第一次在憲法中對環(huán)境保護作出明確規(guī)定。1979年頒布的《中華人民共和國環(huán)境保護法(試行)》，促使我國的環(huán)境保護工作進入法治階段。到20世紀90年代，我國環(huán)境與資源保護法律法規(guī)初具規(guī)模，涵蓋水污染、大氣污染、海洋污染、固體廢物污染等諸多領(lǐng)域，對環(huán)境保護、污染治理發(fā)揮了重要的指導(dǎo)作用。今年8月，繼制訂《可再生能源法》、《循環(huán)經(jīng)濟促進法》后，十一屆全國人大常委會又高票通過了關(guān)于積極應(yīng)對氣候變化的決議。

　　在黨和政府的高度重視下，我國在降低碳排放工作方面取得了重要的進展。根據(jù)國家發(fā)改委發(fā)布的《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行為——2009年度報告》,我國在1990年至2005年間,單位GDP能耗已經(jīng)下降了47%。“十一五”前三年，我國單位GDP能耗累計降低了10.1%，今年上半年又下降了3.35%，預(yù)計明年底有望完成“十一五”期間單位GDP能耗降低兩成的約束性指標。如果完成這一指標,意味著“十一五”期間我國將節(jié)省6.2億噸標準煤，并至少減少排放CO215億噸。