四、開發農業多種功能，健全發展現代農業的產業體系

　　農業不僅具有食品保障功能，而且具有原料供給、就業增收、生態保護、觀光休閑、文化傳承等功能。建設現代農業，必須注重開發農業的多種功能，向農業的廣度和深度進軍，促進農業結構不斷優化升級。

　　(一)促進糧食穩定發展。繼續堅持立足國內保障糧食基本自給的方針，逐步構建供給穩定、調控有力、運轉高效的糧食安全保障體系。2007年，要努力穩定糧食播種面積，提高單產、優化品種、改善品質。繼續實施優質糧食產業、種子、植保和糧食豐產科技等工程。推進糧食優勢產業帶建設，鼓勵有條件的地方適度發展連片種植，加大對糧食加工轉化的扶持力度。支持糧食主產區發展糧食生產和促進經濟增長，水利建設、中低產田改造和農產品加工轉化等資金和項目安排，要向糧食主產區傾斜。加強對糧食生產、消費、庫存及進出口的監測和調控，建立和完善糧食安全預警系統，維護國內糧食市場穩定。

　　(二)發展健康養殖業。健康養殖直接關系人民群眾的生命安全。轉變養殖觀念，調整養殖模式，做大做強畜牧產業。按照預防為主、關口前移的要求，積極推行健康養殖方式，加強飼料安全管理，從源頭上把好養殖產品質量安全關。牧區要積極推廣舍飼半舍飼飼養，農區有條件的要發展規模養殖和畜禽養殖小區。擴大對養殖小區的補貼規模，繼續安排奶牛良種補貼資金。加大動物疫病防控投入力度，加強基層獸醫隊伍建設，健全重大動物疫情監測和應急處置機制，建立和完善動物標識及疫病可追溯體系。水產養殖業要推廣優良品種，加強水產養殖品種病害防治，提高健康養殖水平。

　　(三)大力發展特色農業。要立足當地自然和人文優勢，培育主導產品，優化區域布局。適應人們日益多樣化的物質文化需求，因地制宜地發展特而專、新而奇、精而美的各種物質、非物質產品和產業，特別要重視發展園藝業、特種養殖業和鄉村旅游業。通過規劃引導、政策支持、示范帶動等辦法，支持“一村一品”發展。加快培育一批特色明顯、類型多樣、競爭力強的專業村、專業鄉鎮。

　　(四)扶持農業產業化龍頭企業發展。龍頭企業是引導農民發展現代農業的重要帶動力量。通過貼息補助、投資參股和稅收優惠等政策，支持農產品加工業發展。中央和省級財政要專門安排扶持農產品加工的補助資金，支持龍頭企業開展技術引進和技術改造。完善農產品加工業增值稅政策，減輕農產品加工企業稅負。落實扶持農業產業化經營的各項政策，各級財政要逐步增加對農業產業化的資金投入。農業綜合開發資金要積極支持農業產業化發展。金融機構要加大對龍頭企業的信貸支持，重點解決農產品收購資金困難問題。有關部門要加強對龍頭企業的指導和服務。

　　(五)推進生物質產業發展。以生物能源、生物基產品和生物質原料為主要內容的生物質產業，是拓展農業功能、促進資源高效利用的朝陽產業。加快開發以農作物秸稈等為主要原料的生物質燃料、肥料、飼料，啟動農作物秸稈生物氣化和固化成型燃料試點項目，支持秸稈飼料化利用。加強生物質產業技術研發、示范、儲備和推廣，組織實施農林生物質科技工程。鼓勵有條件的地方利用荒山、荒地等資源，發展生物質原料作物種植。加快制定有利于生物質產業發展的扶持政策。

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