難題二：國際收支矛盾突出
2006年來，順差屢創新高，國際收支失衡矛盾加劇，已成為影響全局的問題，是當前貨幣信貸寬松、人民幣升值壓力加大、國際貿易摩擦加劇等一系列矛盾的重要源頭。
海關總署數據顯示，2006年前11個月中國累計實現貿易順差1570億美元，同比增加660億美元，而2005年全年的順差是1019億美元。
“隨著中國經濟增長對貿易依存度的增加，明年(2007年)中國經濟的最大風險將來自于外部�！蹦Ω笸ú痪们鞍l布的報告作出這樣的預測。
更值得關注的是，持續大額順差牽引著中國外匯儲備一路攀升，外匯儲備已經達到約1萬億美元。在現行結匯制度下，源源不斷增加的外匯儲備迫使央行不斷投放巨額基礎貨幣，既嚴重影響了貨幣政策的獨立性，又進一步加大了市場上的流動性，有悖于穩定貨幣供給、保持經濟平穩增長的宏觀調控方向。更為甚者，過高的外匯儲備引發外幣貶值、人民幣升值的預期，加大了人民幣升值的壓力，使人民幣匯率始終處于風口浪尖。
國務院發展研究中心宏觀經濟部張立群分析指出，我國勞動力資源優勢仍然有很大潛力，加工貿易發展的空間仍然較大，預計2007年外匯儲備仍會繼續增長，國際收支不平衡的矛盾，還會發展，需要較長時間加以解決。
中央經濟工作會議在安排2007年經濟工作時著重指出，要在保持出口和利用外資合理增長的同時，積極擴大進口。同時，以優化進出口商品結構為重點，加快轉變外貿增長方式。
“積極擴大進口”這一新的提法，預示著中國外貿戰略的重大調整。因為多年來，努力擴大出口一直是中國的外貿戰略取向。亞洲開發銀行中國代表處首席經濟學家湯敏說，目前中國進口還具有很大的潛力，中國高速的經濟增長對進口的需求也必然擴大。
“中國政府已開始采取擴大內需、降低儲蓄率、市場開放、匯率浮動以及擴大進口等組合政策措施來改進國際收支平衡�！敝袊嗣胥y行行長周小川在 “中國發展高層論壇”上發言時指出，“隨著這些措施的逐步實施，中國將實現預期的貿易基本平衡，我們估計這可能要花2至3年時間�！�
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