金融改革

　　強(qiáng)調(diào)金融創(chuàng)新能力

　　摘要：理順宏觀調(diào)控體系以及多層次金融市場建設(shè)成為十一五期間金融業(yè)發(fā)展改革的主要目標(biāo)，推進(jìn)現(xiàn)代金融體系和制度建設(shè)，著力提升金融創(chuàng)新能力和服務(wù)水平。

　　解讀：中國人民大學(xué)金融與證券研究所副所長趙錫軍表示，指導(dǎo)原則提出的“著力推進(jìn)現(xiàn)代金融體系和制度建設(shè)，著力提升金融創(chuàng)新能力和服務(wù)水平”很有指導(dǎo)性。他認(rèn)為，建立高效率、低風(fēng)險的現(xiàn)代金融體系，是針對金融業(yè)發(fā)展以及當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢之間的關(guān)系做出的恰當(dāng)判斷。

　　摘要：“穩(wěn)步推進(jìn)金融業(yè)綜合經(jīng)營試點。”鼓勵金融機(jī)構(gòu)通過設(shè)立金融控股公司、交叉銷售、相互代理等多種形式，開發(fā)跨市場、跨機(jī)構(gòu)、跨產(chǎn)品的金融業(yè)務(wù)，發(fā)揮綜合經(jīng)營的協(xié)同優(yōu)勢，促進(jìn)資金在不同金融市場間的有序流動，提高金融市場配置資源的整體效率。

　　解讀：中央財經(jīng)大學(xué)、中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇表示，當(dāng)前主要國際金融機(jī)構(gòu)都實行綜合化經(jīng)營，各業(yè)務(wù)之間存在著協(xié)同效應(yīng)，由于各種業(yè)務(wù)具有不同的周期，綜合化經(jīng)營削平了收益的波動，有利于保持穩(wěn)定的經(jīng)營業(yè)績和持續(xù)經(jīng)營。

　　他認(rèn)為，我國商業(yè)銀行改革下一步還需實現(xiàn)總分行上下聯(lián)動，將股份制改革的成果推向縱深，要深化人力資源改革和薪酬分配制度改革，全面落實責(zé)任追究制度，形成切實有效的風(fēng)險管理機(jī)制和內(nèi)控機(jī)制，并確保新體制、新機(jī)制在全系統(tǒng)內(nèi)有效運(yùn)行。此外，銀行業(yè)在鞏固傳統(tǒng)資產(chǎn)業(yè)務(wù)的同時，加大對中間業(yè)務(wù)、衍生產(chǎn)品等的投入力度，開拓新的利潤增長點。為此，需重視產(chǎn)品研發(fā)、鼓勵金融創(chuàng)新、提高金融服務(wù)質(zhì)量，以實現(xiàn)銀行業(yè)經(jīng)營模式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

　　混業(yè)監(jiān)管

　　理順機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)機(jī)制

　　摘要：建立健全金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間以及同中央銀行、財政部等宏觀調(diào)控部門的協(xié)調(diào)機(jī)制。理順銀行、證券、基金、信托、保險等各類金融業(yè)務(wù)的法律邊界，強(qiáng)化按照金融產(chǎn)品及業(yè)務(wù)屬性實施的功能監(jiān)管。

　　解讀：出乎意料的是，《規(guī)劃》中并未在金融監(jiān)管中對銀行業(yè)事實上的混業(yè)經(jīng)營提出明確的混業(yè)監(jiān)管辦法。但梁小民對記者表示，世界銀行業(yè)的發(fā)展趨勢是混業(yè)經(jīng)營，中國銀行業(yè)的發(fā)展趨勢也是混業(yè)經(jīng)營，混業(yè)監(jiān)管應(yīng)當(dāng)是未來政策發(fā)展方向。

　　但他亦表示了自己的觀點：“我個人的觀點是銀監(jiān)會不應(yīng)當(dāng)從銀行中剝離出來，而證監(jiān)會和保監(jiān)會由于職能不同可以繼續(xù)維持獨(dú)立部門運(yùn)行，從世界各國銀行體系運(yùn)行經(jīng)驗來看，央行通常都是銀行體系中的最高決定機(jī)構(gòu)，包括金融調(diào)控以及行業(yè)監(jiān)管。”本報記者羅克關(guān)

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