航意險十八年發(fā)展歷程

　　中國航空旅客人身意外傷害保險從1989年開辦至今，走過了十八年的發(fā)展路程。

　　1989年，當(dāng)時的中國人民保險公司與民航總局、國務(wù)院法制辦一起研究制定了最早的航意險產(chǎn)品，分五種費率，即3元、5元、7元、9元、11元分別保1萬、2萬、3萬、4萬、5萬元。當(dāng)年5月1日，航意險正式在全國范圍內(nèi)開辦。

　　1993年，航意險調(diào)整為5元、10元分別保3萬、6萬元。

　　1998年7月，中國人民銀行制定頒布了《航空旅客人身意外傷害保險條款》。條款規(guī)定，航意險保險期間為登機(jī)艙門到離機(jī)艙門之間，每份保費20元，保額為20萬元。全國自1998年8月1日起統(tǒng)一使用“航意險統(tǒng)頒條款”。

　　2003年1月10日，中國保監(jiān)會發(fā)布航空旅客意外傷害保險行業(yè)指導(dǎo)性條款。新的航意險將由原來每份保險費20元、保險金額20萬元，調(diào)整為每份保費20元、保額40萬元，同一被保險人最高保額200萬元的規(guī)定不變。

　　2007年9月，中國保監(jiān)會下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)航空意外保險管理有關(guān)事項的通知》。《通知》廢止行業(yè)指導(dǎo)性條款，將航意險產(chǎn)品開發(fā)權(quán)和定價權(quán)完全交給保險公司，進(jìn)一步發(fā)揮市場機(jī)制作用。

　　截至2006年末，共有22家壽險公司、11家產(chǎn)險公司經(jīng)營航意險。2006年實現(xiàn)航意險保費1.76億元。今年1至7月，實現(xiàn)航意險保費1.27億元。(新華)

　　記者觀察

　　償付能力監(jiān)管

　　全方位滲透保險業(yè)

　　航意險市場定價權(quán)給了保險公司，消費者可選擇各類短險產(chǎn)品。

　　一直以來，償付能力監(jiān)管是保險業(yè)關(guān)注的重點，但要把思路真正轉(zhuǎn)向償付能力監(jiān)管，尚需各個方面的轉(zhuǎn)變。目前，這個轉(zhuǎn)變已經(jīng)在監(jiān)管層得以體現(xiàn)。

　　記者在昨日“航意險改革暨短意險規(guī)范工作座談會”上看到，來參會的30多家產(chǎn)、壽公司代表紛紛發(fā)言，支持監(jiān)管部門將航意險和短意險放權(quán)于市場的政策，表示將積極開發(fā)適合消費者需求的各類產(chǎn)品。他們認(rèn)為此次監(jiān)管部門將開發(fā)權(quán)和定價權(quán)交給保險公司，利用市場機(jī)制，促進(jìn)市場競爭和規(guī)范發(fā)展的舉措，表明監(jiān)管層已經(jīng)由市場行為監(jiān)管，全面轉(zhuǎn)向償付能力監(jiān)管。

　　中國保監(jiān)會主席吳定富曾就保險業(yè)償付能力監(jiān)管多次強(qiáng)調(diào)，抓住了償付能力監(jiān)管，就等于抓住了監(jiān)管的“牛鼻子”。要以償付能力狀況為統(tǒng)領(lǐng)和切入點，對保險公司的經(jīng)營狀況和風(fēng)險進(jìn)行綜合評價，研究制定相應(yīng)的監(jiān)管措施。

　　償付能力監(jiān)管是防范風(fēng)險、加強(qiáng)監(jiān)管的核心。研究加強(qiáng)償付能力監(jiān)管制度體系建設(shè)非常重要，特別是在對綜合風(fēng)險進(jìn)行監(jiān)控的形勢下，不能就償付能力論償付能力。償付能力內(nèi)涵豐富，公司的產(chǎn)品研發(fā)和內(nèi)部管理會影響償付能力，公司的組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營管理、內(nèi)控制度等會因為出現(xiàn)了問題而危及償付能力，投融資對償付能力影響就更加明顯了，投資效益好一點，償付能力就好一些。

　　據(jù)了解，監(jiān)管層今年就治理結(jié)構(gòu)、股權(quán)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品開發(fā)、資金運用、經(jīng)營效益、市場行為等問題，對保險公司的經(jīng)營狀況和風(fēng)險進(jìn)行綜合評價，研究制定相應(yīng)的監(jiān)管措施。

　　此次保監(jiān)會對在保險業(yè)中占比很小的航意險出此招，表明償付能力監(jiān)管已經(jīng)更深層次地滲透到保險業(yè)。(記者 盧曉平)

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