景點：黑一日游“財神”

　　旅游景點、商店、醫療咨詢點為非法“一日游”提供高額回扣。

　　從昭陵出來，車又在一個叫“小人國”的地方推薦游客們看了“老中醫”，下午3時30分左右，京B04776到了當天最后一站，“藏文化雪域風情園”。這里就是游客們被追加了90元的景點。

　　一個隨處可見建筑垃圾的園子。穿過一個約200米的走廊，盡頭幾尊佛像構成這一景點的全部。

　　掛著胸牌的工作人員一邊制止拍照，一邊忙著把游客們帶進帶出。佛像下，燒香求福處，所有愿望明碼標價：求考學香30元，求感情香50元，求升官(兼發財)香70元。

　　小佳躺在石凳上問魏小玲：“為什么要報團旅游呢？”女兒這個大人般的質問，讓魏小玲垂頭喪氣。她回頭看了一眼母親。老人一臉的無奈。

　　“售票處”沒有售票員。接待人員稱，此處只面對旅游團，不接待任何散客。所以，門票實際價格無法得知。

　　北京市旅游局執法大隊隊長楊權告訴記者，具備北京市一日游接待資質的景點，都在市旅游局網站上備案。但在網站所提供的旅游點目錄里，并未有“藏文化雪域風情園”一項。

　　一年前，北京市旅游局經過對北京市一日游市場調研后，形成了一個名為《北京非法“一日游”市場現狀分析及治理整頓非法“一日游”市場的對策建議》(下稱《建議》)的報告。

　　《建議》認為，旅游景區(點)、旅游商店、醫療咨詢點為非法“一日游”提供高額回扣，是非法“一日游”生存的基礎。

　　昌平地區老北京、明皇蠟像宮、九龍游樂園、小人國、百生堂、順天堂、福壽閣等旅游點，被旅游局列為黑名單。這些地方不僅向“黑導”提供高額回扣，還向旅游車輛提供“人頭費”、“停車費”，致使非法“一日游”組織者用低價招來游客，帶到這里“宰客”。

　　但一年后，被點名的小人國仍然在接客。

　　楊權說，景點管理難，有地方保護的因素。《建議》還特別提出了一個“值得重視”的現象：昌平區的福壽閣(2005年4月審批建立)和延慶縣的藏福宮(2005年8月15日審批建立)正是在市政府于2004年8月16日下大力打擊非法“一日游”的形勢下，由當地工商行政管理部門批準建立的。

　　“這與市政府堅決治理整頓非法一日游市場大相徑庭。”

　　漂白：黑一日游抗打擊“新招”

　　非法一日游租用正規車輛、掛靠正規公司，是其發展趨勢。

　　草草地在雪域文化園走了一圈，魏小玲和旅友談起當天的遭遇。大家感嘆，錯過了一次維權的好機會。

　　他們所談的機會，是指下午3點時，北京市交通執法大隊直屬隊對京B04776的例行檢查。

　　當時，看到京B04776被穿制服的人攔了下來，“我想站起來要求導游退還我們的費用，但想想出門在外，多一事不如少一事，就放棄了。”魏小玲說。

　　20多分鐘的核查后，執法隊一名吳姓隊員上車宣布，京B04776并非黑車，因為它持有《旅行準行證》、《道路運輸證》和金航程旅行社出據的《行程單》。但存在一些操作不規范的地方——沒有和游客簽署旅游協議。

　　這也是京B04776是日的第4次變形——此前，它曾先后對游客聲稱自己受雇于北京旅游集散中心、中國旅行社總社、程錦旅行社。但最終出具給交通執法大隊的《行程單》顯示，其受雇于金航程旅行社。

　　8月16日，金航程旅行社的總經理李志忠斷然否定8月8日京B04776由他們租用。他拿出當日該公司發車記錄，沒有京B04776記錄。

　　而京B04776的雇主到底是不是金航程旅行社，連執法者朱天軍本人都不能確定：“旅行社出具的《行程單》，是我們檢查時判斷旅游車是不是屬于正規旅行社的唯一依據，但是，目前北京市的《行程單》沒有編號，所以很容易偽造。我們在一線根本無法核實。”據了解，《行程單》由各旅行社自己打印。所以，這一用來證明旅行團身份的文件誰都能復制。

　　據他介紹，當時北京市在交通執法總隊下設立直屬隊的目的，就是為了通過打擊黑旅游車來制止非法一日游。“通過這幾年的工作，現在黑車已經很少了。”但是，黑車減少并不能減少侵害游客利益的非法一日游。

　　現在，因為黑車一次要罰3萬以上。以前從事非法一日游的人，沒有必要承擔這個風險，他們只需要注冊一個旅行社，就可以了。

　　北京市交通執法大隊直屬隊隊員朱天軍所說的這種非法一日游的新動向，被北京市旅游局副局長顧曉園稱之為“漂白”。目前從事一日游的一些小旅行社，部分以前是做非法一日游起家。在高壓打擊下，他們通過注冊旅行社，漂白身份，繼續按非法一日游的模式經營。

　　北京金航程旅行社總經理李志忠稱，網上有一家北京金航程旅行社天壇營業部，但這是一家從事非法一日游的個人，冒充他們公司開展業務，他已要求對方停止侵權。

　　李志忠提供的一個信息，現在北京的正規旅行社800多家，但是掛靠在這800家旅行社下的所謂“營業部”卻有2000多家，其中絕大部分，是為了漂白自己。

　　相對于游客魏小玲來說，面對這次失敗旅游，對方的身份還沒弄清楚，更不可能討損失了。不過她說得到經驗，下次報團，一定會和旅行社簽旅游協議。“來過北京，總是有收獲，小佳可以拿在長城的照片給同學們看了。”(記者 楊萬國 楊繼斌)

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