法國大罷工凸顯歐洲高福利之殤 改革勢在必行(5)

　　目前，很多歐洲國家已經無力兌現原來的高福利承諾。在希臘，養老金改革問題甚至比法國更加嚴峻。有分析認為，希臘的養老金體系是希臘政府開支失控以及財政不堪重負的最重要原因之一，政府對養老金制度的改革是正確的，如果不對養老金制度進行徹底改革，該體系在5年內將會崩潰。據歐盟委員會數據，如果希臘養老金制度不改革，到2060年，希臘每年需要支付的養老金占G D P的24%。現在養老金支付占G D P的12.5%。

　　根據希臘的養老金改革提案，希臘人的退休年齡提高到65歲；要獲得全額養老金，工作年限將從37年增加到40年；65歲以前退休領取的養老金每年減少6%；一般情況下，60歲之前不允許退休；退休金也將減少。據希臘勞工和社會保障部估計，改革后希臘人領到的退休金將比現在水平降低15%。

　　有觀點認為，在強勢工會的壓力下，過去養老金福利遭到濫用，一些行業享受了過多的福利。例如，在希臘過去的養老金體系下，公務員以及婦女如果有25年工齡和未成年孩子，50歲以前就可以退休；政府公務員的女兒如果未婚，父母去世后她們還可以繼承養老金。讓多數長年累月辛苦工作的人去為少數人的高福利埋單是不公平的。未來養老金制度的改革應充分考慮不同行業的差別，避免不公平的制度再次出現。

　　十幾年前，德國就已經認識到高福利體制的弊端，啟動利率退休金制度和救濟制度等改革后，經濟活力和競爭力得到大大加強。法國曾多次表示將與德國協調政策，實行財政緊縮政策，大力削減公共開支。目前歐盟其他各國都在緊盯法國退休金改革的進展，試圖推進社會保障制度改革，改變目前福利負擔沉重的現狀。

　　但是，歐洲民眾多年來已經習慣于早退休、高福利等優惠的養老金制度，這使得歐洲國家稍加改革就阻力重重。法國退休制度從1945年建立迄今曾經歷多次改革，也多次引發爭議。前總統弗朗索瓦·密特朗當政期間，法國政府于1983年將法定退休年齡從65歲降至60歲。有分析認為，降低退休年齡易，提高退休年齡難，當初草率降低退休年齡就是一大錯誤，這也是其他國家應當吸取的教訓。（張欣　王婧）