轉變發展方式百城調研 襄樊:打造跨越發展新引擎

　　襄樊古稱襄陽，漢江穿城而過，倒映著古老的城墻。在這座建城2800多年的全國歷史文化名城，蓬勃發展的高新技術產業正在成為最新的風景。目前，襄樊全市擁有高新技術企業236家，2009年實現工業增加值184.7億元，同比增長33.8%，占全市規模以上工業增加值總量的40%，占全省高新技術產業增加值總量的16.2%，僅次于武漢市居湖北省第二位。

　　襄樊只是中部地區的一個地級市，與東部沿海地區和眾多省會城市相比，發展高新技術產業的人才資源和技術資源優勢都不突出。那么，襄樊為什么要選擇高新技術產業作為經濟發展的抓手和突破口？又是怎樣走上了一條成效初顯的“創新驅動”之路？

　　在做大總量中調結構、轉方式

　　按照科學發展觀的要求，進一步認清自己的比較優勢和條件限制，選擇最能激發自身潛力的跨越發展之路，是近年來襄樊市委、市政府決策的基本思路。市委書記唐良智說，“襄樊要加快轉變經濟發展方式，首先還是要根據自己的實際情況來選擇產業，發展經濟。”

　　近幾年，襄樊工業經濟發展迅猛，每年以30%以上的速度遞增。2008年，全市工業經濟總量突破千億元大關，規模以上企業突破1000家，新增兩家過百億元企業。2009年，面對國際金融危機的嚴重沖擊，襄樊市工業經濟仍然保持了快速增長的勢頭，全年實現工業總產值1528億元，比2008年增長了40.2%，工業增加值461.5億元，比2008年增長27.6%。

　　在總量快速擴張的同時，工業企業加速成長，市場競爭力也得到提升。2009年底，工業企業達到6109家。

　　面對這樣的成績，襄樊不滿足。和自己比，步子快、勢頭好；和發展更好更快的城市比，差距依然明顯。盤點“家底”，襄樊市對本市經濟社會發展主要矛盾的判斷仍是：總量不大、速度不快、質量不優。

　　從總量上看，2009年全市GDP總量為1201億元；今年上半年，全市地區生產總值為590.6億元；預計到今年年底即“十一五”末，全市GDP總量可達1430億元。

　　從產業上看，2009年，襄樊三次產業結構比例為16.7:47.9:35.4。農業總量不小，但離現代化農業還有一定距離；工業增速不慢，但作為龍頭的汽車產業的生產稅收與稅源相背離，對財政稅收的貢獻較小，而食品、紡織、醫藥化工、裝備制造、電子信息5大產業均只有百億元，對全市經濟增長的拉動還不夠強；第三產業發展水平也有待進一步提高。

　　從企業主體上看，至2009年底，全市規模以上企業1306家，而產銷過10億元的企業僅為20家，百億元企業僅有東風汽車股份有限公司、風神襄樊汽車有限公司兩家。

　　“襄樊經濟總量不足，主導產業不強，骨干企業不多，合理的經濟結構還沒有真正形成，因此，襄樊加快轉變發展方式的前提，是不斷提升經濟總量。只有足夠‘量’的積累，才能完成‘質’的飛躍。”襄樊市市長李新華這樣對記者說。

　　奮起直追，是襄樊市現階段最緊迫的任務。“轉變經濟發展方式并不意味著放慢發展速度，更不是不要發展。”唐良智說，“襄樊市一方面要毫不動搖加快發展，堅定不移加快轉變，另一方面要正確處理發展與轉變的關系，把發展與轉變統一于又好又快的發展之中。科學發展、跨越發展是襄樊的第一要務、第一要求、第一標準。”

　　2009年初，襄樊提出了用4年時間實現地區生產總值翻一番，到2012年突破2000億元的新的階段性奮斗目標，在做大總量中調結構、轉方式，在調結構、轉方式中做大總量。

　　唐良智表示，“我們的總量小，只要進步快，產業精，實現這個目標完全有可能。當然，要想實現這個目標，對缺乏強大支柱產業的襄樊來說，抓關鍵環節，選擇新的產業突破口勢在必行。附加值高、對資源和環境依賴較小，能促進傳統產業升級的高新技術產業，就成為了我們的戰略性選擇。襄樊市要在壯大規模的基礎上，以高新技術產業作為經濟發展的抓手和突破口，對結構進行優化升級，走‘創新驅動’之路。只有這樣，才能最終實現跨越式發展。”