國際糧價近期不具備大幅上漲基礎(4)

　　3.全球氣候變暖將使世界糧食減產，價格上升。

　　近兩年由于全球氣候變暖，極端氣候現象頻發，旱災、熱浪和洪水變得越來越頻繁和密集，對世界各國農業生產造成了極大的破壞，今年俄羅斯、烏克蘭等國所遭受的旱災和火災就是氣候變化的一個突出表現。如果沒有采取有效的措施對這一趨勢加以遏制，世界各國都將受到影響。

　　近日，來自聯合國糧食及農業組織的研究發現，中國、印度、印度尼西亞、菲律賓、泰國和越南200多處稻田，每日最低溫度不斷升高，夜晚越來越熱，導致了這些國家的水稻不斷減產。而國際糧食政策研究所的一份報告也指出，由于降雨和干旱的規模高于常年的氣候變化，世界一些地區已開始呈現出農業經濟的脆弱化跡象。如果沒有大量的資金和新技術的注入，發展中國家的小麥產量將下降30%以上，并會引起災難性的價格暴漲，到本世紀中葉小麥價格可能會上漲170%~194%，大米價格也將上升121%。

　　國際糧價波動對我國經濟的影響

　　自今年二季度以來，我國糧價在逐步上行，這主要是由于國家政策、糧食產地受災等因素引起的，與國際糧價無關。且在國家調控下，我國糧價仍然保持在合理的空間內波動。

　　根據國家發改委監測，今年上半年，芝加哥市場小麥、玉米期貨價格和泰國大米現貨FOB價分別為每噸177美元、143美元和496美元，比國內批發價格每噸分別低880元、1060元和660元左右。即便是國際糧價上漲較快的7月，國內小麥、玉米、大豆批發價格也分別比國際市場（美國、巴西現貨價）每噸高695元、1005元、813元。

　　而且，我國小麥、玉米、稻谷產需基本平衡，進口量很小，不足國內各品種產量的1%，主要糧食品種能夠自給自足，國內糧食價格變動基本不受國際市場的影響，即便國際糧價大幅上漲，對我國糧價影響也較小。基于此，對于當前國際糧食市場的價格波動，暫時不必急于跟隨其推出相關政策來干預國內市場，但要認真跟蹤和觀察，做好各種準備和預案。

　　特別需要指出，這次國際糧價波動提醒我們，我國糧食安全問題仍然存在兩大隱憂。一是國內氣候條件極端異常，農業災害多發頻發，糧食生產需要“遠慮”。東北四省區糧食面積和產量占全國的五分之一，入夏以來吉林、遼寧等地發生嚴重的洪澇災害，給糧食生產帶來一定困難。

　　這一方面反映了全球氣候變化對我國農業生產的影響，另一方面也凸顯了我國對于農業基礎設施的投入不足。因此，我們必須因地制宜，采取適應措施，根據對未來氣候的預測調整農業結構，加強管理、改善農業基礎設施，采用新技術、提高農業生產對氣候變化不利影響的抵御能力，從根本上穩定和提高我國糧食產量。只有這樣，我們才能穩妥地應對各種因素引發的國際糧食市場波動。

　　二是外資糧商在我國糧食市場的布局步伐加快，需要“近憂”。在各地今年早稻收購中，社會企業市場占有率顯著提升。

　　根據國家糧食局有關數據顯示，江西省非國有糧食購銷企業收購糧食量為4億斤，占總收購量的41%；湖南省非國有糧食企業收購糧食19萬噸，占總收購量的61%；陜西省非國有企業收購糧食占總收購量的50%。這些數字一方面反映出我國糧食市場改革進展明顯，非國有力量開始壯大，另一方面也反映出外資糧商正在進入我國糧食加工行業布局。

　　而這一點很有可能對我國糧食生產和安全帶來隱患，外資企業占據國內食用油市場半壁江山的教訓可能在其他糧食品種重演。我們必須對此保持高度警惕，絕不能放松國內糧食安全問題。（趙坤 丁飛 作者單位：國家信息中心預測部）