中新網(wǎng)11月28日電 人民日報今天刊登該報記者對農(nóng)業(yè)部常務(wù)副部長韓長賦的專訪，韓長賦就如何學習貫徹十六大精神，解決“三農(nóng)”問題發(fā)表了看法。韓長賦認為：要從根本上解決“三農(nóng)”問題，必須積極推進城鎮(zhèn)化，鼓勵農(nóng)村富裕勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，逐步減少農(nóng)民，增加就業(yè)機會，大幅度提高城鎮(zhèn)化水平，增加農(nóng)村人均資源占有量，實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村發(fā)展的良性互動。

　　如何理解十六大報告著重指出解決“三農(nóng)”問題是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)這一判斷。韓長賦認為，這是立足于我國國情和農(nóng)村實際作出的一個重大判斷。我國人口的大多數(shù)在農(nóng)村這一基本國情，農(nóng)村發(fā)展滯后和農(nóng)民增收困難的實際情況，都表明全面建設(shè)小康社會的重點和難點在農(nóng)村。報告明確提出，解決“三農(nóng)”問題必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展。這是根據(jù)我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的階段性特點提出來的一個重大思路。這個思路跳出了傳統(tǒng)的就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村論農(nóng)村的局限，站在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的高度考慮農(nóng)村問題。

　　韓長賦在談及繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，加快城鎮(zhèn)化進程兩方面應(yīng)該相輔相成，相互促進時，明確指出這也是世界各國現(xiàn)代化過程的基本走向。

　　韓長賦強調(diào)，城鎮(zhèn)化滯后、農(nóng)村剩余勞動力多是我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的最大的結(jié)構(gòu)性問題。根據(jù)國際經(jīng)驗，發(fā)達國家在人均GDP達到3000美元以后才出現(xiàn)買方市場，而我國人均才900美元就出現(xiàn)了工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品低水平過剩。我國農(nóng)村實際人口占全國人口的近70%，而金融資產(chǎn)不到30%，社會購買力不到40%。最根本的原因是農(nóng)民太多。改革開放以來我國城鎮(zhèn)化步伐明顯加快，城鎮(zhèn)化率目前已經(jīng)上升到36.7%，但比同等經(jīng)濟發(fā)展水平國家要低約10個百分點，比同等工業(yè)化水平國家低約20個百分點。

　　韓長賦認為，要從根本上解決“三農(nóng)”問題，必須積極推進城鎮(zhèn)化，鼓勵農(nóng)村富裕勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，逐步減少農(nóng)民，增加就業(yè)機會，大幅度提高城鎮(zhèn)化水平，增加農(nóng)村人均資源占有量，實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村發(fā)展的良性互動。中國人口多的國情決定了中國的城鎮(zhèn)化必須走多元化發(fā)展的路子，大中小城市和小城鎮(zhèn)并舉，形成分工合理，各具特色的城市體系。發(fā)展小城鎮(zhèn)是推進城鎮(zhèn)化的重要途徑，是關(guān)系我國經(jīng)濟社會發(fā)展的大戰(zhàn)略。小城鎮(zhèn)建設(shè)的重點要放在現(xiàn)有的縣城和部分基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕ㄖ奇?zhèn)，不能遍地開花，搞低水平重復(fù)建設(shè)。繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟是小城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)，要以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)為重點，形成符合當?shù)靥攸c的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　韓長賦還談到，農(nóng)村勞動力合理有序流動，進城務(wù)工經(jīng)商是農(nóng)村城鎮(zhèn)化必然要經(jīng)歷的過程，要正確認識農(nóng)民工問題，善待農(nóng)民工。對進城農(nóng)民工要“減負、服務(wù)、留退路(不要急于收回承包地)”，以降低農(nóng)民城鎮(zhèn)化的成本，減少社會穩(wěn)定的風險。(夏珺)