中新社北京十一月二十六日電題：扶貧開發(fā)系“小康中國”之關鍵所在

　　——訪中國國務院扶貧辦主任呂飛杰

　　中新社記者趙建華

　　中國國務院扶貧辦公室主任呂飛杰在接受專訪時表示，盡快解決貧困人口溫飽問題，并使他們逐步過上小康生活，是中國全面建設小康社會的關鍵。

　　呂飛杰認為，全面建設小康社會，涉及經(jīng)濟社會文化發(fā)展的方方面面。中國東部沿海發(fā)達地區(qū)和中西部地區(qū)都有繁重的發(fā)展任務，但難點和重點是中西部地區(qū)特別是貧困地區(qū)。現(xiàn)在中國的農(nóng)村貧困人口居住相對分散，全國確定十四萬多個貧困村，各省區(qū)都有，這部分地區(qū)的發(fā)展任務尤為艱巨。

　　目前，貧困地區(qū)抓小康建設，必須從解決和鞏固溫飽問題抓起。去年頒布實施的《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》明確提出，到二0一0年，要解決剩余貧困人口的溫飽問題，鞏固溫飽成果，為實現(xiàn)小康創(chuàng)造條件。雖然實現(xiàn)這個目標任務十分艱巨，但必須完成。

　　談到過去五年中國扶貧開發(fā)工作的進展時，呂飛杰說，過去五年，中國的扶貧開發(fā)進展順利，成效顯著。一九九八年到二00一年底，中國農(nóng)村貧困人口數(shù)量從四千九百六十二萬人降低到兩千九百二十六萬人，減少了兩千萬人。貧困發(fā)生率從百分之五點四下降到百分之三點二，下降了二點二個百分點。貧困線農(nóng)民人均純收入從一千兩百四十元人民幣增長到一千三百三十八元，年均遞增百分之八；人均財政收入年均遞增了百分之九點二，高于非貧困縣百分之八點五的增長速度。糧食人均占有水平穩(wěn)步提高，即使在嚴重旱災的二000年，人均占有糧食仍達到三百六十七公斤，貧困縣已初步具備了糧食自給自足的能力。此外，貧困地區(qū)基礎設施和生產(chǎn)生活條件也已得到了明顯改善。

　　呂飛杰指出，貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的較快發(fā)展，促進了貧困地區(qū)的社會穩(wěn)定。扶貧開發(fā)是處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重要結(jié)合點。今后的扶貧工作，將主要著眼于以下八點。

　　一，堅持用發(fā)展的辦法解決貧困問題。增加貧困群眾收入是市場經(jīng)濟條件下解決溫飽和鞏固溫飽成果的必然要求。貧困地區(qū)要以市場為導向，以科技進步為動力，以當?shù)刭Y源為依托，建立有競爭力的特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，千方百計增加農(nóng)民收入。

　　二，著眼于穩(wěn)定脫貧，走可持續(xù)發(fā)展的道路。加強貧困地區(qū)基礎設施建設，提高抵御各種不同自然災害的能力，實現(xiàn)貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)的良性循環(huán)和持續(xù)發(fā)展。

　　三，突出重點，分布推進。要以重點縣為主戰(zhàn)場，以貧困村為基本工作單元，扎實推進實施扶貧規(guī)劃，逐村逐戶地扶貧，分期分批地解決問題。

　　四，在引導農(nóng)民進入市場上下大功夫。要積極支持龍頭企業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)工貿(mào)一體化，產(chǎn)供銷一條龍。要引導非公有制經(jīng)濟到貧困地區(qū)發(fā)展，為貧困農(nóng)戶提供服務，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

　　五，加強扶貧工作管理。扶貧工作要加強對重點縣、貧困村的管理，要體現(xiàn)決策的民主化、決策的科學化，并逐步建立和完善激勵機制。要加強扶貧資金的管理，提高使用效益。

　　六，整合、協(xié)調(diào)各種社會資源，形成合力，支持貧困地區(qū)發(fā)展。

　　七，加大科技扶貧工作力度。要創(chuàng)新機制，鼓勵科技部門、科技人員參與扶貧開發(fā)，提高扶貧工作的科技含量。

　　八，提高貧困農(nóng)民素質(zhì)。繼續(xù)提高貧困群眾的科技文化素質(zhì)，特別是提高他們駕馭市場和應對風險的能力。