中新社北京九月三日電按發展中國家個稅收入應占總稅收百分之十五的國際標準計算，中國稅務總局日前公布的一項測算數字顯示，中國每年稅金流失至少在人民幣一千億元以上。此間各方專家紛紛發表言論，揭示偷漏稅“黑洞”的形成原因。

　　各方專家在接受采訪時無一例外地提出，公民納稅意識欠缺，納稅人與稅法沒有親近感，是大量稅款流失的主要原因。中國社科院法學所研究員劉俊海教授說，在中國由于受幾十年計劃經濟的影響，職工工資普遍偏低不夠納稅水平，個人所得稅法一九八0年才出臺，宣傳力度也不夠，所以納稅人的義務意識和與稅法的親近感都沒有形成，總認為納稅是別人的事，與自己關系不大。

　　管理者意識有缺陷，竟拿稅法送“人情”。提出該觀點的中國社科院學術委員會委員、博士生導師劉海年教授，他并舉例說明。

　　專家們也紛紛提出，制度漏洞是稅款流失的最大“暗河”，如銀行外巨大的現金流動量。劉海年教授談此說，在中國大量經濟活動是現金交易，沒有嚴格的財務制度加以限制。國外一些專家得知中國每年有數以億計的現金量在銀行外流動的情況后，都表示非常吃驚。

　　另外，在目前個稅收繳方面實行的代扣代繳制度也有漏洞，因為很多單位的額外收入都超過了員工工資本身，代扣代繳制度并不能反映個人收入的實際情況。

　　也有專家提出，中國個稅實行的是代扣代繳和個人申報納稅相結合，但卻沒有個人收入申報制度，同時，由于個人所得稅實行的是分稅制，對個人收入難以綜合計算及有效監控，也導致大量稅款流失。

　　還有專家提出，稅收征管方面的制度漏洞與全民的信譽制度、財產申報等制度沒有建立，稅收申報、監管等制度不完善有關。