中新社北京九月三日電按發(fā)展中國家個(gè)稅收入應(yīng)占總稅收百分之十五的國際標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，中國稅務(wù)總局日前公布的一項(xiàng)測(cè)算數(shù)字顯示，中國每年稅金流失至少在人民幣一千億元以上。此間各方專家紛紛發(fā)表言論，揭示偷漏稅“黑洞”的形成原因。

　　各方專家在接受采訪時(shí)無一例外地提出，公民納稅意識(shí)欠缺，納稅人與稅法沒有親近感，是大量稅款流失的主要原因。中國社科院法學(xué)所研究員劉俊海教授說，在中國由于受幾十年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，職工工資普遍偏低不夠納稅水平，個(gè)人所得稅法一九八0年才出臺(tái)，宣傳力度也不夠，所以納稅人的義務(wù)意識(shí)和與稅法的親近感都沒有形成，總認(rèn)為納稅是別人的事，與自己關(guān)系不大。

　　管理者意識(shí)有缺陷，竟拿稅法送“人情”。提出該觀點(diǎn)的中國社科院學(xué)術(shù)委員會(huì)委員、博士生導(dǎo)師劉海年教授，他并舉例說明。

　　專家們也紛紛提出，制度漏洞是稅款流失的最大“暗河”，如銀行外巨大的現(xiàn)金流動(dòng)量。劉海年教授談此說，在中國大量經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是現(xiàn)金交易，沒有嚴(yán)格的財(cái)務(wù)制度加以限制。國外一些專家得知中國每年有數(shù)以億計(jì)的現(xiàn)金量在銀行外流動(dòng)的情況后，都表示非常吃驚。

　　另外，在目前個(gè)稅收繳方面實(shí)行的代扣代繳制度也有漏洞，因?yàn)楹芏鄦挝坏念~外收入都超過了員工工資本身，代扣代繳制度并不能反映個(gè)人收入的實(shí)際情況。

　　也有專家提出，中國個(gè)稅實(shí)行的是代扣代繳和個(gè)人申報(bào)納稅相結(jié)合，但卻沒有個(gè)人收入申報(bào)制度，同時(shí)，由于個(gè)人所得稅實(shí)行的是分稅制，對(duì)個(gè)人收入難以綜合計(jì)算及有效監(jiān)控，也導(dǎo)致大量稅款流失。

　　還有專家提出，稅收征管方面的制度漏洞與全民的信譽(yù)制度、財(cái)產(chǎn)申報(bào)等制度沒有建立，稅收申報(bào)、監(jiān)管等制度不完善有關(guān)。