中新網(wǎng)8月30日電 中共中央辦公廳最近印發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》要求，黨政官員任期為5年，在同一職務(wù)上只能擔(dān)任兩屆，而擔(dān)任同一層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)最多15年。中共中央黨校黨建部教授宋福范在《人民論壇》上刊登文章認為，任期制可以克服官員投機心理，有效避免“政績工程”。

　　從1993年9月到2004年3月，10年零5個月中，河北省邯鄲市先后有7任市長施政，10年換了7個市長，平均下來一個干了不到一年半。另據(jù)報道，中部某省90多個縣(市、區(qū))中，近年來只有一名縣委書記在崗位上干滿一屆。

　　文章認為，最近出臺的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》是近年來關(guān)于人事制度改革的黨內(nèi)法規(guī)中分量最重、對于當(dāng)前人事制度改革最具有推進意義的一部黨內(nèi)法規(guī)。之所以給予這樣的評價，從任期制與各級黨政主要負責(zé)人任職、施政、考核、離崗等各個環(huán)節(jié)的關(guān)系上可見一斑。

　　從黨政官員的任職來看，任期制的實施可以加速黨政官員隊伍的正常流動，為官員隊伍的新陳代謝提供更加通暢的渠道。由于在官員隊伍建設(shè)實踐中缺乏官員任期制，各級黨政隊伍普遍存在著官員能上不能下的問題。各級黨政部門由于領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的限制，一些官員長期占據(jù)著重要崗位，在很大程度上堵塞了官員晉升的通道，這必然影響廣大官員工作的積極性。盡管由于官員制度存在的其他弊端，黨政官員能否正常晉升受到多種因素影響，但是任期制的實施，可以加速官員隊伍的正常流動，拓寬官員晉升的通道。

　　從黨政官員的施政來看，任期制的實施可以增強各級黨政官員的責(zé)任意識，為官員隊伍干事創(chuàng)業(yè)提供一個好的制度環(huán)境。由于缺乏官員任期制，各級黨政官員隊伍普遍存在著官員任期內(nèi)變動頻繁、任期隨意的狀況，黨政官員在短短的任期內(nèi)，為了顯示“政績”，被迫搞短期行為、“政績工程”，這容易誘發(fā)官員投機心理，影響工作的連續(xù)性，助長對上負責(zé)、不對下負責(zé)的錯誤傾向。任期制的實施，客觀上要求官員在一個完整的任期內(nèi)必須拿出扎扎實實的政績，踏踏實實干事創(chuàng)業(yè)。這使各級官員比較充分地貫徹自己的施政思路，施展自己的抱負。

　　從黨政官員的考核來看，任期制的實施可以為上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和人民群眾觀察了解官員提供必要的時間保障，為正確考核官員奠定時間保證。一個官員在一個地方和部門干的時間太短，自己的才能無法充分發(fā)揮，所取得的政績無法充分認定，通常無法進行正常考核。任期制的實施，可以讓黨政官員充分施展他的才能，在一個完整的任期內(nèi)表現(xiàn)其素質(zhì)的高低和能力的強弱，為官員考核提供充分的條件。

　　從黨政官員的離崗來看，任期制的實施可以為各級領(lǐng)導(dǎo)官員離崗提供正當(dāng)?shù)睦碛�，為官員離崗提供了正常的通道。由于官員任期制的缺位，各級黨政隊伍在“下”的問題上主要涉及四種形式：犯錯誤的“下”，自愿的“下”，自然退休的“下”，平庸者的“下”。因此，“下”意味著官員要承受來自社會、家庭、同事、親友等多方面的壓力，任期制的實施可以較好地解決這個問題，為官員離崗提供一個正常的通道，較好地消除任期制缺乏情況下所帶來不必要的社會壓力。