中新網8月18日電 今年10月在北京召開第十六屆中央委員會第六次會議，將研究構建社會主義和諧社會問題。《人民論壇》文章指出，各地在制定新的發展規劃時，指標體系出現一些耐人尋味的變化：與人民生活息息相關的各種問題越來越占有了更加重要的地位，“國計”更多地、也更密切地圍繞“民生”展開。

　　既重經濟指標，又重民生指標，傳統視野中的“軟”指標正漸漸變“硬”，將公民滿意度、幸福不幸福作為檢驗政府工作的終極標準，這意味著“以人為本”正成為政府的核心理念。

　　多年來，發展指標一直存在“硬指標”和“軟指標”之分。國內生產總值、財政稅收這類指標，被一些地方所追捧，屬于“硬指標”一類；而城市污水處理、每萬元生產總值能耗這類指標，因各種原因常被冷落，屬于“軟指標”。

　　在各地相繼通過的地方發展規劃中，工業增加值、第三產業增加值、社會消費品零售總額、全社會固定資產投資總額、外貿出口總額、外商直接投資實際到位金額……這些正逐漸退出政府的指標體系，被節能、科技、社會發展等方面的新指標取而代之。

　　現在，越來越多的政府官員認識到，財富并非“幸福感”的決定性因素，個人經濟狀況滿意度、個人職業狀況滿意度、個人社會保障滿意度和養老憂慮是影響居民總體生活滿意度的重要因素。

　　這表明，一些地方政府強調以人為本，將實現好、維護好、發展好人民群眾在發展中的主體地位，進一步回答了“為誰發展”這一核心問題。城市噪聲問題，農村醫療衛生問題，城市化進程中出現的房價高、上學難、看病貴，以及環保、治安等各類問題，無論事情大小，最讓百姓牽腸掛肚的，也是地方政府普遍關注的。

　　隨著地方政府職能的轉變，逐漸退出一些領域，擺脫“萬能政府”、“無限責任”政府的形象，已成為一些地方政府自覺的理性選擇。體現到發展指標上，就是分類設定發展指標。(陶建群）