中新社北京六月二十一日電 題：抑制高房價必須深化土地制度改革
——訪中國社科院研究員汪利娜
中新社記者 阮煜琳
“中國經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)型期，造成房價上漲更多的是深層的制度因素。”中國社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所研究員汪利娜日前接受記者采訪時說。
汪利娜說：“國家九部委意見更多地是針對新建住房的供給。房地產(chǎn)市場是一個多樣化的統(tǒng)一，既包括新建住房與存量房，也包括售房與租賃住房，且是一個動態(tài)的市場，因此，政策的制定和出臺應(yīng)考慮整個住宅市場的結(jié)構(gòu)。”
目前全國有八十九億平方米存量住宅，在這個政策出臺之前，有關(guān)部門應(yīng)該對存量住宅市場進行調(diào)查，其中包括存量住宅的戶型結(jié)構(gòu)、建筑面積、建筑年限、分布地段等。此外，政府制定政策還應(yīng)從住宅市場的需求結(jié)構(gòu)入手，比如有多少年輕人要買新房，多少新婚家庭需要購房、有多少家庭需要兩三代人同��？汪利娜說。
“房地產(chǎn)市場最大的特點就是生產(chǎn)周期長，而且市場是動態(tài)的、連續(xù)性的、相互關(guān)聯(lián)的，一個政策的時滯性強，不可能會取得立竿見影的效果。政府制定政策應(yīng)提高科學(xué)性和可持續(xù)性，這些都取決于對市場的充分了解和全面把握�！蓖衾日f。
對于北京等地近一年的房價猛漲，汪利娜認(rèn)為，中國房地產(chǎn)市場存在深層次的制度問題。首先是土地問題。土地供給制度在推動房價上漲。目前中國土地市場高度壟斷，使土地供給的彈性很小，供給時間、供給多少都是由供應(yīng)方?jīng)Q定。而且二00二年推出的土地“招、拍、掛”政策以來，使地方政府獲得更多的土地壟斷經(jīng)營權(quán)。
地價上漲不僅從供給方面影響房價，也影響著住房的需求，因為預(yù)期對房地產(chǎn)價格上漲起著不可低估的作用。為什么房地產(chǎn)易出現(xiàn)泡沫，就是因為信息不對稱導(dǎo)致人們對房價上漲的預(yù)期過高。當(dāng)百姓每天在媒體上看到聽到拍地的價格在不斷攀升，誰不想在房價猛漲之前買一棟可心的住房；對于投資者來講，沒有什么事比看著身邊的朋友因炒房變成富翁更能困擾人們的頭腦和判斷力了。
“如果土地制度不改變，房價怎么能下來？怎么能形成合理的房價？” 汪利娜說，其次，石油、電力等高壟斷行業(yè)的壟斷收入，以及高福利的存在，維持了住房市場的旺盛需求。再加上北京的住房市場不是一個地區(qū)性市場，而是一個全國性甚至是全球性的市場，也使北京地區(qū)高房價現(xiàn)狀持續(xù)存在。
汪利娜認(rèn)為，應(yīng)該進行宏觀調(diào)控，但要從土地、稅收、收入分配方式、城市化問題以及土地分配等制度本身深入地考慮問題，其中首先應(yīng)加大土地市場化程度，改變行政壟斷的土地分配方式。
這位學(xué)者表示，現(xiàn)行的政策給市場的信號就是，短期內(nèi)北京等地九十平米以上房子會賣得較好，在建、存量的大房子價格走高可能會推動房價持續(xù)攀升，但增幅會隨著成交量的變化趨于下降。
