(聲明：刊用《中國新聞周刊》稿件務經書面授權)

　　最近，業內傳出，中國人民銀行行長周小川向國務院陳述了“央行版”中國農業銀行改革方案。

　　央行版農行改革方案分兩套。周小川在陳述時，傾向于兩套方案中的“分拆方案”；另一套方案據稱與其他三家商業銀行的改革方案差異不大。根據“分拆方案”，將撤消現有的農行總行，以省為單位設立總行。據說，這套方案最終獲批的可能性很大。

　　有業內人士指出，分拆方案的“靈感”主要來自于此前央行主導的農信社改革的成功，即將農信社交由省政府管理，中央和地方AA制承擔改革成本。

　　農行的反彈

　　農行改革是四大國有商業銀行中最難啃的骨頭。農行有關人員對本刊記者表示，農行1979年恢復設立后經歷了分設農發行、“行社脫鉤”(農行和農村信用社)等機構變遷，至今仍承擔著扶貧專項貸款、小額農戶貸款等政策性或準政策性業務，而僅這些業務帶來的損失就以千億元計。所以，農行是四家國有銀行中職工人數最多、機構網點最多、歷史包袱最重、經營狀況最復雜的一家。

　　農行曾經提交過三次改革報告，分別提出了8000億、9000億、1萬億的國家注資計劃。農行的改革方案大體與其他三行模式類似，也是成立集團公司和股份公司，剝離呆壞賬，補足資本金等。

　　對農行而言，這樣的方案是無需傷筋動骨又能享受政策優惠的最佳方案，但卻遲遲未獲批復。農行副行長韓仲琦表示，從第一次上報股改方案至今，農業銀行從來沒有收到有關部門否決農業銀行股改方案的消息，而每次上報的方案也都是在上一次方案基礎上的完善。

　　“分拆方案”遭到了來自農行最強烈的反對。農行行長楊明生公開駁斥說，將農行分拆成幾個小銀行是不可能的，從來沒有這種安排和研究，這不符合農行的實際，也不符合中國的實際。農行如果要上市，那是整體上市，而不是分拆上市。有業內人士認為，農行分拆一下子將產生出30家左右的省域銀行，由匯金公司逐一完成注資實際操作難度較大，可能會影響農行股改的速度。

　　“分拆方案”顯然面臨著來自農行總行最大的阻力，取消農行總行架構，將意味著目前農行總行的工作人員面臨下崗或分流。據悉，農行正在積極避免被分拆的可能，在獲知“分拆方案”后，加緊制定了自己的最新版改革方案，這一方案是將農行集團化，并實現整體上市。

　　中央財經大學銀行業研究中心主任郭田勇對本刊說，整體股改也不是不可以，但農行需要拿出充足的方案依據。

　　反對“分拆方案”最充足的理由，就是農行的歷史使命，業務延續。反對者指出，目前在農村金融機構中，只有農業銀行觸角遍布全國甚至海外，如果進行分拆，將給農村金融服務帶來嚴重問題，起碼在匯兌方面，縣以下為農村商品流通進行資金匯兌服務的主要依靠是農業銀行。

　　但是，不少學者認為這個理由是可笑的。難道農行不在，農民就無法獲得金融服務嗎？相反，如果政府放松準入管制，民間金融機構馬上就能提供高效便捷的服務。

　　北京師范大學金融中心主任鐘偉在接受本刊采訪時表示，農行并非如其所說的大部分業務集中在農村，縣以下的農行分支就該撤掉，縣以下的金融服務有農信社。在鐘偉看來，農行難以發揮支農主導作用，農村信用社是農村金融體制內惟一的支農金融機構。

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