一位年輕的女委員，下礦井作過多次調(diào)研后，向全國政協(xié)第十一屆一次會議提交了一份提案：免征井下一線采煤工人個人收入所得稅。

　　山西大學(xué)國家大學(xué)生文化素質(zhì)教育基地主任梁麗萍曾多次下到數(shù)百米深的礦井中，了解一線礦工的生存狀況。“在我國能源消費中，煤炭占絕對主導(dǎo)地位，但目前煤礦工人勞動時間長、勞動強度大，收入?yún)s偏低。”梁麗萍說。

　　梁麗萍介紹說，我國煤礦大多只適合井下礦工開采。在井下作業(yè)，水、火、瓦斯、地質(zhì)災(zāi)害變數(shù)很大，安全系數(shù)低，“井下工人承受著身體和精神的雙重壓力，對特殊群體，我們應(yīng)給予特殊照顧。”

　　2006年，勞動和社會保障部等部門曾聯(lián)合下發(fā)有關(guān)通知，對井下采掘工人、輔助工人、安檢人員及下井工作且編制在井下采掘、輔助隊的基層干部、技術(shù)人員和管理人員，發(fā)放井下艱苦崗位津貼，包括班中餐補貼和夜班津貼等。“但是，這些津貼都計入了個人所得稅應(yīng)納稅所得，增加了職工的稅負。”梁麗萍委員說。

　　大多數(shù)煤礦井下工人都是農(nóng)民工，且大都是單職工，一個人至少要養(yǎng)活3口人，生活負擔(dān)沉重。同時，現(xiàn)行的個人所得稅制度也未考慮到有無享受養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等因素，“即便收入有所提高，他們?nèi)匀皇巧鐣�的貧困群體。”

　　因此，梁麗萍委員建議，全額免征煤礦井下工人個人所得稅，或增加個人所得稅扣除項目(如養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、專業(yè)技術(shù)津貼、救護津貼等)，或者可以調(diào)高煤礦井下工人所得稅的起征點，比如可以考慮“由目前的2000元上調(diào)到5000元”。這不僅可以體現(xiàn)國家對煤礦工人的關(guān)懷，還能促進社會的和諧。 (孫海華）