監督，在千呼萬喚中展開

　　中新社北京消息：兩會背景：監督，在千呼萬喚中展開

　　中新社記者 陳建

　　在民間長久、反復的呼吁下，制約權力和加強監督的舉措，終于在中國逐漸實施起來。

　　最新的動向，是國家立法機關正在起草監督法，并公開許諾，將于二００三年以前出臺。現在，一個旨在對審判、檢察工作中重大違法案件實施監督的法律決定和關于加強經濟工作監督的決定草案，在審議之中。

　　不受制約的權力必然導致腐敗，司法腐敗的危害性比其他領域更大。嚴峻的現實給加強監督提出了更緊迫的要求。

　　九十年代，中國共有三萬多名局級以上的官員正因腐敗受到黨紀政紀處分。犯罪分子的職務越來越高，涉案金額越來越大。幾十萬元的案件屢見不鮮，上百萬的案件頻頻發生，幾百萬、幾千萬的案件也時見披露。

　　此外，一些政法部門執法不公，以權謀私，辦關系案、人情案、金錢案，態度蠻橫，吃拿卡要，循私枉法，拖延推諉，刑訊逼供，百姓極為不滿。

　　自一九九三年八屆全國人大以來，先后有一千六百多人次的全國人大代表，在人代會上提出五十一個議案，要求制定監督法，或對司法機關違法案件實施監督的規定。

　　雖然還有許多原因制約著中國立即出臺一部統一、完備、可操作性強的監督法，但加強監督的行動，卻已在此之前就采取了。

　　從一九九八年春天開始，在人民代表的建議、督促下，中國政法系統開始整頓司法隊伍：復查案件，糾正錯案，清理“害群之馬”，清退多收費，制定嚴格的工作規范。

　　不到半年，各級法院查出一萬五千件錯案，查處違法違紀干警四千七百多人，其中一百三十多人被追究刑事責任。最高人民檢察院推行了九條“卡死”的硬性規定，嚴禁超越管轄范圍辦案，嚴禁違法采取強制措施，嚴禁超期羈押。

　　發往北京市民的一萬份調查問卷，部分地印證整改效果：百分之八十五的被調查者認為，首都政法隊伍整體形象有了轉變。

　　加強監督，不僅有聲有色地出現在政法領域，也扎扎實實地體現在針對行政部門的日常工作中。

　　一九九八年底，全國人大常委會增設預算工作委員會，以更好地履行對預算的審批、監督權。現在，預算工作委員會正在起草關于中央預算審查監督的規定草案。此外，最高國家權力機關還就社會熱點問題、重大事件等聽取和審議國務院的工作報告，進行“專題監督”。 去年，監督重點在抗洪搶險；今年則是下崗職工再就業。

　　有法不依，有時比無法可依還糟糕。今年，全國人大常委會改進了執法檢查的方式，更加強調深入基層、輕車簡從：一、兩個委員，加上三、五個隨從，深入實際和群眾，或走訪，或隨機抽查，婉拒接待單位層層陪同，更不準陪餐、送禮。

　　經過一段時期的民主法制建設，人們有理由相信，中國將逐步過渡成一個“有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必糾”的法治社會。