第六章　澳門特別行政區的經濟、文化和社會事務

　　　澳 門 是 一 個 經 濟 高 度 開 放 的 自 由 港 城 市 ， 擁 有 旅 游 博 彩 、 加 工 出 口 、 建 筑 地 產 和 金 融 服 務 四 大 經 濟 支 柱 ， 并 已 被 世 界 銀 行 列 為 全 球 ４ ５ 個 高 人 均 收 入 的 國 家 和 地 區 之 一 。 澳 門 也 是 一 個 中 西 文 化 交 流 匯 集 的 開 放 城 市 ， 具 民 族 風 格 的 中 華 文 化 和 具 南 歐 色 彩 的 葡 萄 牙 歐 陸 文 化 在 這 里 相 互 溶 合 ， 形 成 了 豐 富 多 彩 而 又 獨 特 的 澳 門 本 地 文 化 體 系 。 回 歸 以 后 ， 如 何 保 持 澳 門 原 有 的 資 本 主 義 自 由 市 場 經 濟 ， 發 揚 澳 門 原 有 的 中 西 文 化 的 傳 統 和 特 點 ， 這 對 于 澳 門 的 長 期 繁 榮 和 穩 定 ， 具 有 十 分 重 要 的 意 義 。 為 此 ， 基 本 法 第 五 章 和 第 六 章 遵 循 “ 一 國 兩 制 ” 的 方 針 政 策 ， 就 澳 門 特 別 行 政 區 的 各 項 經 濟 、 文 化 和 社 會 事 務 ， 作 出 了 具 體 的 規 定 。 這 些 規 定 集 中 體 現 了 以 下 幾 項 原 則 ：

　　　高 度 自 治 原 則 。 澳 門 特 別 行 政 區 實 行 高 度 自 治 的 重 要 表 現 之 一 ， 就 是 享 有 行 政 管 理 權 ， 依 法 自 行 處 理 本 地 區 的 行 政 事 務 ； 而 經 濟 、 文 化 和 社 會 事 務 ， 則 是 這 些 行 政 事 務 的 主 要 對 象 。 基 本 法 第 五 章 和 第 六 章 的 規 定 ， 著 重 于 強 調 由 澳 門 特 別 行 政 區 “ 自 行 制 定 ” 有 關 的 制 度 和 政 策 ， 因 而 充 分 保 障 了 澳 門 特 別 行 政 區 在 行 政 管 理 方 面 的 高 度 自 治 權 。

　　　制 度 不 變 原 則 。 保 持 澳 門 原 有 的 資 本 主 義 制 度 和 生 活 方 式 不 變 ， 最 根 本 的 內 涵 是 要 保 持 澳 門 原 有 的 社 會 、 經 濟 制 度 和 文 化 制 度 不 變 ， 關 于 這 一 點 ， 在 基 本 法 第 五 章 和 第 六 章 的 規 定 中 得 到 了 完 整 的 體 現 。 比 如 ， 基 本 法 關 于 財 政 預 算 以 量 入 為 出 為 原 則 的 規 定 ， 關 于 實 行 低 稅 政 策 和 自 由 貿 易 政 策 的 規 定 ， 關 于 保 留 旅 游 娛 樂 業 的 規 定 ， 關 于 自 主 辦 學 和 教 學 自 由 的 規 定 ， 關 于 專 業 和 執 行 資 格 頒 授 的 規 定 ， 無 不 是 澳 門 現 行 政 策 的 延 續 。 這 些 都 集 中 反 映 了 保 持 原 有 的 資 本 主 義 制 度 和 生 活 方 式 不 變 的 基 本 原 則 。

　　　依 法 管 理 原 則 。 依 靠 法 律 來 處 理 行 政 事 務 ， 使 各 項 經 濟 、 文 化 等 社 會 活 動 在 公 平 、 合 理 的 基 礎 上 進 行 ， 這 是 法 治 社 會 的 主 要 特 征 。 正 是 為 了 體 現 依 法 管 理 的 原 則 ， 在 基 本 法 第 五 章 和 第 六 章 的 規 定 中 ， 大 量 使 用 了 “ 依 法 保 護 ” 、 “ 依 法 管 理 和 監 督 ” 等 表 述 。 這 些 表 述 說 明 ， 澳 門 特 別 行 政 區 作 為 一 個 法 治 社 會 ， 必 須 依 靠 法 律 來 強 化 社 會 管 理 職 能 ， 使 社 會 生 活 納 入 法 制 的 軌 道 。 惟 此 ， 澳 門 社 會 才 能 在 穩 定 中 持 續 發 展 ， 澳 門 的 高 度 自 治 才 有 保 障 。

83. 私有財產權的核心內容是什么？
84. 澳門回歸后，私人和法人的財產被征用后能否得到補償？
85. 澳門特別行政區的財政預算應遵循什么原則？
86. 澳門回歸后，原在澳門實行的低稅制度還能保持嗎？
87. 為什么專營稅要由法律另作規定？
88. 澳門特別行政區的金融機構可以自由經營嗎？
89. 人民幣是澳門特別行政區的法定貨幣嗎？
90. 澳門特別行政區對進出口貨物征收關稅嗎？
91. 澳門特別行政區是單獨的關稅地區嗎？
92. 中資在澳門特別行政區是否享有特權？
93. 為什么要設立由政府、雇主團體和雇員團體的代表組成的協調組織？
94. 澳門特別行政區有權進行船舶登記嗎？
95. 澳門特別行政區可自行制定民用航空管理制度嗎？
96. 澳門回歸后，具有博彩性質的旅游娛樂業還能繼續存在嗎？
97. 期限超越1999年12月19日的原土地契約會否得到承認和保護？
98. 澳門回歸后，宗教組織、社會團體和私人可以開辦學校嗎？
99. 澳門特別行政區各類學校的學生可以到內地求學嗎？
100. 澳門特別行政區會否實行義務教育？
101. 澳門回歸后，私人行醫會被允許嗎？
102. 澳門回歸后，原有的電影甄審制度會否改變？
103. 澳門原有的名勝古跡會否受澳門特別行政區的保護？
104. 澳門特別行政區的專業和執業資格的評審和頒授辦法由誰制定？
105. 澳門回歸后，原已取得執業資格者是否需要重新注冊和審定？
106. 澳門回歸后，居民原來享有的福利待遇會降低嗎？
107. 澳門特別行政區的民間團體和宗教組織隸屬于內地的相關團體和組織嗎？
108. 澳門回歸后，臺灣在澳門設立的機構怎么辦？