《廣告法》擬增“參與人”責(zé)任

　　處罰明星代言人將參考其違法收入

　　《廣告法》修訂中將考慮增加“參與人”的責(zé)任，明星、名人甚至群眾演員都將作為廣告的“參與人”納入監(jiān)管范圍，處罰也將會(huì)“參考”違法收入。國(guó)家工商總局廣告監(jiān)管司有關(guān)負(fù)責(zé)人昨天在做客千龍網(wǎng)時(shí)透露，修改法案最快有望明年出臺(tái)。

　　工商總局廣告監(jiān)管司管理處副處長(zhǎng)水志東透露，實(shí)行了15年的《廣告法》正在修訂中，對(duì)于最近頻頻曝光的代言行為，工商總局已經(jīng)有了考慮，建議把“參與人”作為一個(gè)主體加入相關(guān)責(zé)任，以收入多少來(lái)區(qū)別廣告代言和其他角色的不同責(zé)任。趙忠祥在“長(zhǎng)城利腦心片”廣告中，作為主持人出現(xiàn)，實(shí)質(zhì)上就是一種“參與人”行為。“收取1000元的群眾演員和收取100萬(wàn)元代言的明星，他們產(chǎn)生的社會(huì)影響不同、社會(huì)后果不同，因此對(duì)待他們的違法處罰也是不一樣的”。名人違法代言可能將按違法收入進(jìn)行處罰。

　　水志東在看了中商聯(lián)媒體購(gòu)物委員會(huì)曝光的、由趙忠祥代言的“長(zhǎng)城利腦心片”廣告后指出，這個(gè)廣告出現(xiàn)了患者現(xiàn)身說(shuō)法，至少涉嫌違法違規(guī)，如果調(diào)查發(fā)現(xiàn)是假患者，就是虛假?gòu)V告，涉嫌欺詐。一旦認(rèn)定違法，依據(jù)現(xiàn)行《廣告法》，工商總局可以據(jù)此追究廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者等當(dāng)事人的行政責(zé)任，但其余人員如代言人、普通演員的責(zé)任，并沒(méi)有明文法律規(guī)定，更無(wú)相關(guān)的處罰措施。

　　水志東認(rèn)為，代言人其實(shí)是一種通俗說(shuō)法，更準(zhǔn)確地應(yīng)該說(shuō)是“參與人”。代言人和在場(chǎng)的其他患者、觀眾、群眾演員都屬于“參與人”。雖然目前沒(méi)法追究行政責(zé)任，但并不是說(shuō)參與者什么法律責(zé)任都沒(méi)有，消費(fèi)者可以依據(jù)民法通則，通過(guò)法律訴訟的途徑，向“參與人”索求民事責(zé)任。

　　(記者楊濱)