蔡振華整治足球打出首張牌 首要是監管俱樂部

　　打假風暴越發猛烈，中國足球再迎重建時機。昨天，蔡振華以總局分管副局長的身份，首次會見地方俱樂部“諸侯”；上周，蔡振華出席了十部委代表參與的足球研討會。不難發現，蔡振華整治中國足球打出的第一張牌，就是加強對足球俱樂部的監管。

　　1994年以來，中國在進行足球市場化改革的同時，監管體制卻沒有相伴而生，足球產業長期處于不受監管的“自主經營”狀態，顯得過度“市場化”。中國足壇之所以亂象叢生，從改革的排頭兵變成貪腐的重災區，其根源就在于監管制度存在巨大的漏洞。

　　從打假掃黑已公布的案情來看，不少足球俱樂部在打假掃黑風暴中，扮演了并不光彩的角色。正因如此，蔡振華整治中國足球后的第一個動作，是給昔日過分“自由”的俱樂部套上監管的“緊箍咒”。

　　中國足協決定修訂監管辦法，提高聯賽準入門檻，就是規范足球俱樂部運作的一大監管舉措。記者從參與昨天會議的人士處了解到，中國足協一系列加強監管的舉措，也可以被理解為重新把足球納入舉國體制的軌道。

　　據悉，足協即將頒布的兩大重要文件中，特別強調了各省市足球對俱樂部工作的參與和監管。比如，中國足協要求省(直轄市)足協審查俱樂部工作；中國足協連同各省市地方協會組成“審查與監管委員會”，對各俱樂部進行規范管理；加大省足協對省內各俱樂部的監管職責，其中包括管理、注冊、轉會等職責作用；增加俱樂部準入資格復議制度，允許資格審核未通過的俱樂部向足協申訴，等等。

　　當然，“打監管牌”只是從俱樂部層面加強整頓、肅清環境，中國足球要想真的進步，最關鍵還是足協自身要加快推進改革。在真正市場化的環境里，擔當監管者角色的足協只能是具有民間性質的俱樂部“行會”機構，而在我國，足協是一個履行著行政管理職能、缺乏獨立性的半官方機構，一套人馬，卻有著“足球運動管理中心”與“中國足協”兩塊牌子，在足球市場中既做“裁判”又做“運動員”；既充當監管者，又與被監管者一起參與商業利益分配。這樣，中國足球的一邊是監管乏范的過度“市場化”，另一邊是行政權力高度干預，中間灰色地帶就難免產生權力尋租和滋生貪婪腐敗，成為足壇“假賭黑”泛濫、足球市場衰退、競技水平低下的源頭。