內幕交易“內幕”與“黑幕”同在 公權力滲入

　　據中國之聲《新聞縱橫》報道，11月22日，相關人士向《中國新聞周刊》透露，“黃光裕索賠案件”立案具有標志性意義，這意味著內幕交易者將在受法律制裁的同時，還將面臨高額賠付。

　　此前，證監會、公安部、監察部、國資委、預防腐敗局五部門《關于依法打擊和防控資本市場內幕交易的意見》指出，當前資本市場內幕交易面臨的形勢較為嚴峻。

　　內幕交易會產生的破壞性影響，如何整治？最新一期《中國新聞周刊》重點策劃《誰來掀開內幕交易的內幕》。

　　在過去的20年中，中國的資本市場在條件并不完全成熟的情況下，由行政力量推動建立到不斷壯大。其間難以避免的出現了一些問題。5月30日，中山市原市長李啟紅涉嫌上市股票“中山公用”內幕交易被查。據披露，她利用行政權力干預她治下的上市公司的資產重組，而其家族利用重組的機會大肆進行股票炒作，從中牟利。《中國新聞周刊》記者王全寶：

　　王全寶：李啟紅被查詢這樣是因為涉嫌股票內幕交易，對于李啟紅一案，其行為是利用公權力干預他治下的上市公司的資產重組，其家族利用重組的機會大肆進行股票炒作從中謀利，此次證監會和相關部委聯合制定意見，并由國務院辦公廳轉發，正是基于這種實際情況而考慮的。

　　近幾年，隨著資本市場規模不斷擴大，眾多中央直屬的國有企業進入市場后，監管難度愈來愈大。尤其嚴重的是，一些地方政府部門，不僅可以對上市公司的有關事項作出審批，而且可以調動資金炒作股票。公權力參與內幕交易，遠遠超過了上市公司高管所從事內幕交易的破壞程度。事實是否如此呢？《中國新聞周刊》王全寶：

　　王全寶：說起內幕交易人們往往把注意力集中在上市公司的一些高管人員，的確上市公司高管可以提前得知自己所在公司的內幕消息，他們可以利用這種信息優勢為自己謀利，但是我們必需意識到，公司高管并不掌握公權力，他們能夠調動的資源也很有限，相比之下公權力的掌握者可以調動的資源就豐富的多，他不僅可以對一個公司的有關事項做出審批，而且可以調動資金炒作股票，使股價按照自己的需要運行，當這種行為在市場上泛濫的時候，投資者只是內幕交易者拉、抬股價的墊腳石。

　　中國證監會相關負責人向《中國新聞周刊》透露，《關于依法打擊和防控資本市場內幕交易的意見》出臺，與今年發生的如中山公用、天山紡織、中信證券涉嫌內幕交易等大案頻發不無關聯，“現在內幕交易到了非整治不可的地步了。”《中國新聞周刊》王全寶：

　　王全寶：證監會歷來重視對內幕交易的查處，特別是股權分制改革以后查處力度更是有所加強，最近一段時期，證監會公布了一期內幕交易查處情況，引起了社會廣泛的關注。查處懲治內幕交易問題進行跨部門配合協作，在日常監管中首先加強預防，在重大信息發生時加強事中監管，稽查部門加大事后查處力度，多環節加大對內幕交易一方的處理，建立這種舉報和獎勵制度，鼓勵公眾參與打擊內幕交易。再次就是建立知情人登記制度，縮小知情人范圍，這次這個意見也對這方面進行了規定。(記者申玉彪)