下崗工人再就業時，國家給予免稅、免費的一系列優惠政策，本來是對弱勢群體的關心，可有的人卻利用優惠政策的空子，以逃避稅、費，致國家利益受損。近日，安慶市太湖縣公安局經偵大隊在整治發票犯罪專項行動中，成功破獲兩起冒用“再就業優惠證”領取發票的犯罪案件。

　　緣起：兩名冒用者被查獲

　　章某是太湖縣晉熙鎮人。2008年5月，章某冒用兩名下崗職工的“再就業優惠證”辦理了稅務登記，取得了國家政策性稅收減免優惠。2008年5月至2009年9月，章某以被冒用人名義，按月領購安徽省安慶市服務業定額發票，累計票面金額約40萬元，后以低于法定稅率的價格賣給城鄉個體戶，從中牟利。

　　無獨有偶，2007年3月以來，太湖縣晉熙鎮居民凌某低價進購安徽省安慶市服務業定額發票十余本，向該鎮個體戶出售牟利。

　　現象：優惠證成賺錢工具

　　辦案民警通過調查掌握的情況看，一些經營戶雇傭下崗職工來經營，給其一些“借證費”、“租證費”，然后憑借“再就業優惠證”辦理營業執照，以此達到偷逃國家稅費的目的。除此之外，有少數本不是下崗職工的人，卻通過一定的手段來騙取“再就業優惠證”，以達到偷逃有關稅費的目的。

　　危害：稅收、管理雙受損

　　“利用國家對下崗職工的優惠政策從事發票犯罪活動，危害巨大。 ”安慶市勞動就業管理局的一位工作人員表示，國家政策規定，享受下崗優惠的業主可連續三年免繳8000元稅金。這樣，犯罪分子在領購發票時基本就不需要納稅。 ”

　　“除了國家稅收受損外，犯罪分子的行為還導致發票管理混亂。 ”一位辦案民警說，在辦案過程中，發現甲地發票流到乙地使用；有的單位非法開支無法入賬，往往購買發票充抵。(新安晚報 蔣六喬)