主持人：

　　所以我想知道，如果有這么一批空白的單子，每一張單子上面應該有編號嗎？

　　王錫鋅：

　　這也是管理方面的貽誤，我們必須去關注的，假如我們開出一大批空白的調查信，加蓋了公章，毫無疑問，如果流漏出去可能會帶來某種利益的交換，損害政府的公信力，這樣的情況下，管理必須對已經加蓋了公章的空白文書進行必要的監控。

　　主持人：

　　您是說要必須嗎？

　　王錫鋅：

　　必須要進行監控，如果沒有這樣的監控，人員截留一些，就變得非常容易。而且更重要的是，這種截留、盜賣不會，或者很難被發現。因此監管措施，包括文書的編碼、編號，第二，這種文書發出以后，要有存根，要能夠在機構內備案。

　　主持人：

　　但是我們看到，記者在網上查詢的時候，在所有的備案合同當中是沒有這些文件在內的，也許它完全就沒有編號，所以就可以逃開了。

　　王錫鋅：

　　這兩者正好是聯系在一起的，因為如果有編號、有存根，它必須要拿到網絡上進行公開的備案，否則有存根，沒有備案，人們很快就會發現。因此為了逃過這種備案的監管，沒有編號其實不是一個偶然的現象。

　　主持人：

　　但是讓我們假設一下，如果一共五百張空白的單子，現在我把它交給了地質調查院，你去做一個地質調查報告，你每一份都要拿回來是嗎？這一百是一個固定的數字，到年底一清算，多多少少不就清楚了嗎？

　　王錫鋅：

　　如果沒有編號，我們僅僅只有一個總數，這也就是我們強調，為什么這些加蓋的公章代表了政府部門的文書要有編號，要有存根，只有這樣才能進行有效的內部監督。

　　主持人：

　　那么好，如果說在地質調查院，這些空白的單子流失出去了，但是我想問，就算我用兩萬五從你手里面買到了，難道我就能拿去挖土嗎？

　　王錫鋅：

　　事實上，如果僅僅拿到這樣一個調查報告，我們看到地質調查院所出具的調查報告，只是證明了我對某一個地方進行了調查，可能確定這個地方有某種地質的災害、地質隱患、地質風險，這種地質風險并不能夠直接導致挖土施工或者治理的行為，從拿到這樣一個報告單到真正能夠挖土賣錢，其實還有一個很長的程序要走。

　　主持人：

　　是嗎？

　　王錫鋅：

　　比如我們拿到這樣一個調查報告單，接下來一步是這個調查報告單按照正常的程序，其實是區一級的國土部門接到什么地方舉報說可能有地質災害，它來申請廣州市的地質調查院，派專家進行現場的勘測。

　　主持人：

　　單子應該回到這個地方。

　　王錫鋅：

　　對，單子應該回到申請的區國土部門。區國土部門拿到調查院的專家鑒定結論以后，它要去對鎮或者村這一級下發一個治理通知書。

　　主持人：

　　也就是說只有行政權力才行。

　　王錫鋅：

　　必須要有區國土部門的治理通知書這個行政決定，才能夠帶來施工挖土的行為。

　　主持人：

　　我們就很費解了，假如我是一個想挖土掙錢的人，我花了兩萬五從你手里面把這個買過來了，豈不是我還是再去找國土部門，這可能嗎？

　　王錫鋅：

　　所以公眾會產生這樣一種質疑，我如果沒有這個權利、分工合作的利益鏈條，其實拿到這張調查單可能也是一張廢紙，并不能直接可以去開山挖土。要想開山挖土必須要過很多關，首先區國土部門這一關要拿到通知書，拿到通知書才有可能做。即使拿到通知書也不是誰都可以去開山挖土的，建設部門還需要對有施工資質的企業進行審核，現在我們看到，拿到個人可以花錢買到的通知書，可能是調查院內部管理混亂了，拿出來以后，他可以有這張調查通知書一路綠燈，直接實施挖土的行為，它恰好表明兩種情況，一種是最壞的，就是整個構成了利益鏈條，另外一種情形，有可能是各個部門本來應當進行的監管，在這里完全失效了。

　　主持人：

　　這兩種可能究竟哪種是現實，我們需要有更深的調查，有政府部門更多的公布信息，才能夠知道最終的情況。但是要知道，從前面的片子當中我們可以判斷，并非這些專家沒有足夠的知識水平，也并非沒有嚴密的監管制度，監管這是一個極端的個例，但是我們可以看到，近年來在鑒定領域出現問題，并不在少數。稍候繼續《新聞1+1》。