在云南省昆明市做二手機械生意的彭某，兩年前在大理參加了一場拍賣會，并最終以400萬元奪標。在競標成功的第三天，他被大理警方以涉嫌串通投標罪刑拘，隨后被大理市人民檢察院批準逮捕，在案件開庭宣判后，檢察院作出了撤銷案件決定書，彭某在被羈押212天后獲釋。當地工商局對與彭某有牽連的其他參與競標者也要進行行政處罰。此案似乎已經塵埃落定，但圍繞著此案的法律糾紛以及社會爭議卻沒有結束。

　　事情的起因是，2007年4月18日，大理恒豐紙業有限公司機械設備拍賣會在大理美登酒店舉行。彭某委托有生意往來的馬某幫他報了名，并將30萬元保證金匯入馬某賬戶。馬某順利地幫他報了名。在4月18日下午舉行的拍賣會上，彭某最終以400萬元競標成功。獲得拍賣標的物買授權后，彭某又以620萬元的價格將其賣給了大理人文某。

　　2007年4月19日，他被大理市公安局以涉嫌串通投標罪抓獲，4月21日被刑事拘留，5月25日又被大理市人民檢察院批準逮捕。一同被抓的還有楊某、張某、文某。

　　至于被拘的原因，彭某事后介紹，當時參加拍賣會的有來自各個省市的100多人，而來自昆明的就有十多個，這些人相互認識，拍賣會前，這些人表示，“如果來自昆明的人要了(競標成功)，大家就不要抬杠子(競價)，但要給些好處。”彭某解釋，“我們不存在商量只允許誰競標或不允許誰競標。只是認識的人如果競標成功了，大家也不能白來，什么路費、住宿費應該‘報銷’一下，這也是生意場上的‘潛規則’。”

　　“拍賣”會結束后，參會的一些人均獲得一萬多元的“辛苦費”，而沒得到好處的以“串通投標”為由向公安機關舉報。

　　來自昆明的王某也參加了2007年4月18日舉行的拍賣會，但最終“無功而返”，4月19日，他分到了一萬多元的“辛苦費”。在被警方羈押了15天后獲釋。

　　今年5月10日，王某收到大理市工商行政管理局送達的行政處罰聽證告知書，告知書中稱，由該局立案調查的涉嫌惡意串通拍賣一案，已經調查終結，王某與其他競買人惡意串通拍賣，其行為違反了我國拍賣法的規定，根據我國的行政處罰法，擬處罰款60萬元。王某介紹，大概有十多人都收到了這一處罰告知書。

　　云南大學法學院一教授認為，串通投標罪的前提是有故意串通投標報價的行為，投標人達成一致，由某人投標，其他人不再追加報價。此案雖然由于證據原因控方提出撤訴，但并未消除彭某等人存在串標行為的嫌疑。所以工商局對參與者提出處罰。如果不存在串標，彭某為什么在中標后給其他人分錢？又為什么能很快將標的物高價轉賣？顯然，生意場上的這種“潛規則”破壞了拍賣中的公平競爭原則，損害了拍賣方及其他正常競標者的利益。近年來，所謂串標和圍標現象，不僅在拍賣中，在招投標活動中也有出現，形成了一個業內的潛規則。例如，在土地拍賣、工程招標中，一些競標者互相串通，形成一個圈子，故意抬高或壓低價格，甚至采用威脅、利誘辦法，將其他競標者排除在外，這些相互串通者得手后，利益均沾。或是當場兌現，或是形成“利益預期”，即將來有競標活動，圈內人輪流坐莊。而這種潛規則又往往與政府部門的腐敗行為相關聯，即由競標者之間的串通擴大到主持拍賣者、提供土地或工程的政府機構，使競標成為“內部人”的游戲。(本報記者 儲皖中)