收費標準的“蹊蹺”和收費員的“智慧”

　　一些商戶還很快體會到，南陽市垃圾處理收費標準，除了明顯偏高之外，還有一些十分“蹊蹺”和模糊的地方。前文提到的八方電器商場，就是其中之一。

　　“從第一次收費員測量我們的營業面積，我們就覺得很奇怪！”該商場於成武經理說，“按我們的測量，我們沿街賣場的營業面積為2007平方米，而居委會則要按他們測量的1997平方米收費，非要把樓梯排除在外。”

　　這就需要我們回頭來看看南陽市的收費標準了。前面我們提到，該市規定：“沿街門店(含超市)：經營面積在100平方米以下(含100平方米)，按每月每平方米3元征收；101-300平方米按每月每平方米2元征收；301-2000平方米按每月每平方米1元征收；2001平方米以上的按每月每平方米0.5元征收。”

　　讓我們來計算一下：商場的經營面積如果按照2007平方米，一月需繳費2007×0.5＝1003.5元；而按照1997平方米計算，則需繳費1997×1＝1997元。

　　“面積小了幾平方米，繳費的數量竟然增加近一倍！一年算下來，相差竟達1萬多元！收費員當然要按1997平方米收費了。”於成武一臉苦笑。

　　在該市梅溪路商業街上，不少門店攤點，也被收費員的“智慧”搞得哭笑不得。

　　一個雜貨鋪，面積為100平方米左右。如果按照101平方米計算，每月需繳202元,而如果按照99平方米計算，每月則需交297元。

　　賣襪子、內衣褲的老板小麗說，她的店鋪不足10平方米，如按經營面積計算，每月每平方米3元，一年只需繳納360元。但征收人員卻以“零星攤點每日每個3元”的標準對其計算，一年需繳費變成了1080元,是上一種算法的3倍。

　　一個擺在路邊只有一個冰箱的冷飲攤兒，按規定每日每桌應繳納2元，可這賣冰糕、冰淇淋的一年只有半年的生意，按日算下來不過360元，但征收人員堅決按年收，收了她全年500元的費用，還說是對她的“優惠和關照”。

　　類似的事件還發生在南陽市和平醫院。該醫院是一家非政府辦醫療機構，開始，醫院負責人按“醫院、醫療服務機構每床每月3元”的收費標準，給了會計20個床鋪一年的費用，主動交到了梅溪辦事處文化社區居委會。可是，居委會卻拒收這個錢，稱其繳費數目不對。

　　后來，文化社區收費員來到醫院，拿出卷尺測量面積，最終以沿街門店每平方米每月3元向醫院下達征收通知書，收費額同樣是按床鋪數計算的數倍。

　　多方協調都沒有結果，和平醫院也同樣遭遇垃圾堵門。

　　收費員從正規軍變成雜牌軍

　　南陽市的垃圾處理費從2005年10月1日就開始征收，但是為什么前幾年沒有出現類似的問題呢？

　　南陽市環衛處有關負責人告訴中國青年報記者，當年新標準剛制定出臺后，為了讓市民有一個循序漸進認識的過程，并不要求對所有商戶實行足額征收。而且，當時由市環衛處征收大隊的專業人員來收費，收費行為比較規范。

　　據他介紹，2006年，該市實收垃圾處理費410萬元，2007年實收530萬元，雖然與1800萬元的資金缺口相差甚遠，但是，因為政府沒把征收任務定得那么“死”，基本上是能收多少收多少，缺口由市財政補貼，所以也就沒有產生太多的矛盾。

　　從2007年起，南陽市的環衛體制進行改革，市政府下發《關于印發南陽市環衛體制實行市區分級管理實施方案的通知》，規定：“每年由市環衛處和市財政局等部門核定下達征收計劃任務，三區政府(管委會)負責，由街道辦事處及其社區居委會按照統一的收費標準征收”。

　　2008年3月，南陽市政府又下發了《南陽市城市生活垃圾處理費征收使用管理辦法》，再次規定：“三區根據工作需要，可委托所轄辦事處、社區代收垃圾處理費”。

　　一位商戶說：“收費隊伍從原來市環衛處征收大隊的專業人員，變成了社區居委會和街道辦事處人員，甚至是他們雇用的大量社會閑散和無業人員，從正規軍變成了雜牌軍、游擊隊。”