中新網�？�4月29日電(記者 王辛莉)國務院發布的《旅行社條例》、國家旅游局制訂的《旅行社條例實施細則》將分別于今年5月1日和5月3日起施行。海南將借力上述兩條法規開展旅游市場整頓，規范市場秩序。

　　海南省旅游局4月29日在�？谡匍_會議，向全省各大旅行社宣傳解讀《旅行社條例》。海南省旅游局副局長吳坤雄表示，新《條例》與原來的《旅行社管理條例》相較，主要有三大變化：一是降低了旅行社設立的門檻，有利于優化旅行社結構調整；二是加大了違規行為的懲處力度，有利于凈化旅游市場環境；三是給外商投資旅行社國民待遇，有利于擴大旅游業對外開放水平。

　　海南正在創建國際旅游島。吳坤雄說，海南旅游內功還相當薄弱，影響旅游業發展的深層次矛盾依然存在，主要表現在導游人員報酬機制沒有解決好，導游人員靠賺取回扣為生，欺騙、強迫游客消費成風；旅游車司機服務低下，索取小費，降低服務質量現象愈演愈烈，“黑車”、“黑店”、“黑導”、“黑點”屢禁不止。

　　吳坤雄稱，海南將以《條例》貫徹落實為契機，全面開展旅游市場整頓。海南將加大旅行社的監管力度，以旅行社規范化管理為突破口全面規范旅游市場秩序，如對全省注冊經營的旅行社實行分級管理，嚴格區分組團社和地接社，沒有組團資格的旅行社如果違規組團，一旦發現將一次出局。(完）