面對(duì)一些地方風(fēng)起云涌的漲價(jià)狂潮，有多少物價(jià)局挺身而出？是不敢還是不愿？可以說(shuō)，一些地方物價(jià)部門(mén)不僅和利益集團(tuán)心照不宣，還急于充當(dāng)先鋒了。

　　10月22日《大河報(bào)》報(bào)道，在鄭州市集中供熱價(jià)格改革和調(diào)整聽(tīng)證會(huì)召開(kāi)的當(dāng)天，一直關(guān)注此事的鄭州消費(fèi)者趙正軍來(lái)到一家媒體，稱(chēng)要再揭聽(tīng)證會(huì)內(nèi)幕——此次聽(tīng)證會(huì)一些重要程序涉嫌違規(guī)。具體說(shuō)就是，鄭州物價(jià)局作出的“初審意見(jiàn)”是9月28日，然而，在9月21日物價(jià)局還沒(méi)有接到供熱企業(yè)調(diào)價(jià)申請(qǐng)、“初審意見(jiàn)”還沒(méi)有作出是否聽(tīng)證決定之前，就通過(guò)新聞媒體發(fā)布了此次熱力價(jià)格調(diào)整聽(tīng)證會(huì)的公告，并于9月26日作出了價(jià)格成本監(jiān)審報(bào)告，程序嚴(yán)重顛倒。

　　鄭州市供熱聽(tīng)證會(huì)引來(lái)的喧擾久難平息，原因不在于供暖費(fèi)該不該漲價(jià)，而在于供暖成本遲遲不公布，更在于聽(tīng)證會(huì)細(xì)節(jié)硬傷頻現(xiàn)，比如程序嚴(yán)重顛倒——供熱企業(yè)尚未申請(qǐng)調(diào)價(jià)，物價(jià)部門(mén)竟率先發(fā)布熱力價(jià)格調(diào)整聽(tīng)證會(huì)的公告。

　　根據(jù)《河南省政府價(jià)格決策聽(tīng)證辦法實(shí)施細(xì)則》第11條規(guī)定，價(jià)格聽(tīng)證組織機(jī)構(gòu)的主要職能是：受理申請(qǐng)人提出的聽(tīng)證申請(qǐng)，對(duì)聽(tīng)證申請(qǐng)進(jìn)行初步審核，經(jīng)與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)后作出是否進(jìn)行聽(tīng)證的決定。既然供熱企業(yè)尚未申請(qǐng)調(diào)價(jià)，物價(jià)部門(mén)為何急于發(fā)布聽(tīng)證會(huì)公告呢？這讓人浮想聯(lián)翩。

　　我國(guó)《價(jià)格法》明確規(guī)定，制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格、自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格等政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)建立聽(tīng)證會(huì)制度，由政府價(jià)格主管部門(mén)主持。因此，物價(jià)部門(mén)應(yīng)該參與主持聽(tīng)證會(huì)，但問(wèn)題是，物價(jià)部門(mén)應(yīng)當(dāng)保持中立，而不能為利益集團(tuán)服務(wù)。

　　遺憾的是，近年來(lái)，價(jià)格聽(tīng)證會(huì)幾乎成為漲價(jià)會(huì)，正與物價(jià)部門(mén)的默許甚至縱容有關(guān)。以往，當(dāng)某些公共產(chǎn)品傳出漲價(jià)消息時(shí)，我們往往天真地以為這是企業(yè)單方面的行動(dòng)，卻忘了背后還有操縱者。按照相關(guān)程序，對(duì)調(diào)價(jià)幅度過(guò)大、調(diào)價(jià)頻率過(guò)快、調(diào)價(jià)依據(jù)不充分的調(diào)價(jià)方案，物價(jià)局可以建議糾正或暫停價(jià)格調(diào)整。試問(wèn)，面對(duì)漲價(jià)狂潮，有多少物價(jià)局挺身而出？是不敢還是不愿？可以說(shuō)，一些地方物價(jià)部門(mén)不僅和利益集團(tuán)心照不宣，還急于充當(dāng)先鋒了。

　　價(jià)格主管部門(mén)缺乏公正性，再加上利益集團(tuán)長(zhǎng)袖善舞，聽(tīng)證結(jié)果就會(huì)沒(méi)有懸念。據(jù)報(bào)道，有消費(fèi)者代表透露，鄭州此次聽(tīng)證會(huì)的預(yù)備會(huì)上，消費(fèi)者代表13人中，有11人反對(duì)漲價(jià)；部門(mén)代表8人中，有4人反對(duì)漲價(jià)。但到了正式聽(tīng)證會(huì)上，結(jié)果完全不同，部門(mén)代表沒(méi)人反對(duì)，消費(fèi)者代表也有人動(dòng)搖。這一變化說(shuō)明了什么？大家心知肚明。

　　聽(tīng)證會(huì)制度作為一種把司法審判的模式引入行政和立法程序的制度，其初衷是通過(guò)聽(tīng)證代表的觀點(diǎn)博弈，使政府決策趨向合理化。如果權(quán)力和特定利益集團(tuán)的利益相結(jié)合，如果程序被輕易踐踏，聽(tīng)證會(huì)異化為聽(tīng)“漲”會(huì)，便是必然。(王石川）