單雙號(hào)限行要不要長(zhǎng)期化的關(guān)鍵，在于如何通過一系列于法不相悖、且行之有效的措施來(lái)保證空氣清新、交通順暢的效果長(zhǎng)期化。如果限行措施可行，則需通過北京市人大常委會(huì)以地方法規(guī)的形式頒布規(guī)定。

　　近期，針對(duì)奧運(yùn)后單雙號(hào)限行要不要長(zhǎng)期化，相關(guān)單位和媒體已向社會(huì)征求意見。客觀上說(shuō)，奧運(yùn)期間施行單雙號(hào)，使人們的環(huán)保意識(shí)加強(qiáng)，加之油價(jià)的上升，人們出行采取公共交通或自行車出行的比例在加大，在可行的情況下，機(jī)動(dòng)車主們?cè)趭W運(yùn)后會(huì)自覺采取公共交通或自行車出行的方式，這種現(xiàn)象會(huì)越來(lái)越普及。

　　筆者認(rèn)為奧運(yùn)后如果繼續(xù)采取單雙號(hào)或其他限行措施，可以采取以下于法不相悖的幾種方式：

　　第一、通過聽證會(huì)等方式，向社會(huì)廣泛征求意見，如果限行措施可行，則通過北京市人大常委會(huì)以地方法規(guī)的形式頒布規(guī)定，規(guī)定自2009年1月1日起購(gòu)買的機(jī)動(dòng)車采取相應(yīng)的限行措施。這種方式實(shí)際上是北京市政府以地方法規(guī)的形式發(fā)布了一份合同條款，或給擬購(gòu)買機(jī)動(dòng)車的人們提出了一項(xiàng)條件，這樣，此后的機(jī)動(dòng)車買主自當(dāng)遵守該限行規(guī)定，自愿履行合同義務(wù)。

　　第二、2009年1月1日以前購(gòu)買了機(jī)動(dòng)車的機(jī)動(dòng)車主，自愿響應(yīng)政府的倡議，響應(yīng)倡議的人，政府可以給予一定的補(bǔ)貼并頒發(fā)相應(yīng)的證照，這種做法類似機(jī)動(dòng)車主與政府之間形成了一種契約關(guān)系，如果違反限行措施，相當(dāng)于違約，政府即可取消對(duì)其給予的補(bǔ)貼，這種做法從法律理論上是可行的。

　　第三，對(duì)私家車、外埠進(jìn)京的大排量機(jī)動(dòng)車、黃標(biāo)車及政府公車的數(shù)量、排量進(jìn)行一下統(tǒng)計(jì)，確認(rèn)主要的污染源。近期，筆者注意到，政府頒布了相關(guān)規(guī)定，從消費(fèi)稅的角度對(duì)大排量機(jī)動(dòng)車的購(gòu)買進(jìn)行了限制。從這個(gè)思路考慮，北京市是否可以通過頒布地方法規(guī)的形式，對(duì)外埠進(jìn)京的大排量機(jī)動(dòng)車采取措施，減少其對(duì)北京市的污染。

　　第四，以北京市地方法規(guī)的形式，在法律允許的范圍內(nèi)，采取措施嚴(yán)格限制黃標(biāo)車。

　　第五，對(duì)污染嚴(yán)重的企業(yè)，采取更加嚴(yán)厲的措施。

　　總之，從法律的層面分析，奧運(yùn)后不宜硬性采取單雙號(hào)長(zhǎng)期限行措施，只宜倡導(dǎo)、倡議或者采取契約形式，否則會(huì)有“公權(quán)藐視私權(quán)”之嫌。而且，目前有一部分機(jī)動(dòng)車主在可能的情況下已經(jīng)自覺或不自覺地采取乘坐公交車或騎自行車等方式出行，政府應(yīng)當(dāng)在此基礎(chǔ)上多加引導(dǎo)與鼓勵(lì)。

　　□鄧澤敏(北京 律師)