“在高速公路上停留超過24小時，就要按路網最遠端收取通行費？你不說，我還真的不知道！”近日，在京珠高速公路許昌服務區，記者問及過往司機是否知道高速公路“超時收費”時，他們均露出驚訝的神情。

　　他們也許不會想到，其同行焦先生就因為在高速路上停留超過24小時，被迫繳了225元的超時費。

　　法律界人士則認為，高速公路管理部門的做法是無法律依據的，被強行收取超時費的司機可通過法律渠道討要說法。

　　不繳“超時費”不讓下高速路

　　“雖然我不知道有‘超時收費’的規定，高速公路工作人員在我領卡上路時也沒有提醒，但還得按照收費人員的說法繳‘超時費’，不然不讓下高速路。”回想起被迫繳納“超時費”時的情形，焦先生說。

　　5月24日，他駕車從河南蘭考上高速公路，行至寧陵服務區時，因等朋友送東西，他就把車停在了服務區，在車上休息了一個晚上。25日上午，當他從濟廣高速公路豫皖省界收費站下路時，收費人員告訴他，河南省目前使用的高速公路繳費卡有效期為24小時，車輛如果無正當理由超出24小時，按路網最遠端收取通行費。在申辯無效的情況下，他除了繳納60元的車輛通行費外，還繳納了225元的超時費。

　　“收費人員說，如果我是因在服務區休息或修車加油等正當理由而超時，提供發票或其他相關證據即可免除超時費。可我當時是在車上休息的，哪有發票？”焦先生說：“早知道有這種規定，我說啥也不會超過24小時。”

　　收取“超時費”旨在杜絕逃費

　　“收取‘超時費’是有依據的！”河南省高速公路發展有限責任公司一工作人員肯定地說。

　　他說，河南省發改委、交通廳《關于強化高速公路通行費征收管理規范聯網收費行為的通知》規定，河南省目前使用的繳費卡有效期為24小時，如果超出24小時，按全省路網最遠端收取通行費。如果因為修車或司機在服務區休息、吃飯等正當理由超出有效期，只要司機向收費人員出示發票等相關證明，即便超出24小時，也可免除超時費。

　　“由于一些車主利用在服務區停留，等待其他車輛，以便通過互換繳費卡等行為，借機少繳納費用行為的存在，就對此出臺了這項超時收費的規定。”他進一步解釋說：“司機應注意在服務區就餐、住宿、加油或修車時，記得索要發票并保管好，以便在超時后向收費員出示以免責。”

　　河南省發改委收費管理處一工作人員說：“該規定是根據公路法相關條款和國務院關于高速公路收費管理辦法的相關規定制定的。主要目的是打擊個別人通過互換繳費卡等方式借機少繳納費用的行為。”

　　河南省交通廳高速公路管理局通行費管理處一名工作人員向記者證實，他們曾接到過焦先生的投訴，但經調查，焦先生原本2個多小時的路程走了24小時還多，超出20多個小時。“按照當事人的解釋，他到服務區后是在自己車里休息的，那么只要他找服務區工作人員提供證明就可免交超時費。”

　　“這個時間段是對省內高速路況充分考慮的情況下定的。”他說，河南省路程最長的連霍高速路有600公里，即便按照每小時60公里的速度，10個小時就能行走全程，這期間司機還有14小時的休息時間。“何況高速路都限制有低速，24小時是足夠的。”

　　“并不是河南有這項規定。其實，為避免一些車主‘換卡逃費’或‘換車頭逃費’，提高高速公路通行能力，全國不少省都出臺了高速公路‘超時收費’的規定。”這名工作人員說。

　　“超時費”缺乏收費依據

　　“高速公路管理部門僅拿‘超時’就簡單推定當事人‘以逃避通行費為目的’，明顯不妥。”河南九同律師事務所律師宋宇說：“河南省發改委、交通廳《關于強化高速公路通行費征收管理規范聯網收費行為的通知》第三條為‘以逃繳通行費為目的，按路網最遠端收取公路通行費并補交所逃通行費’。當事人只是超時，就推定為逃費是無法律依據的。”

　　“防止車輛逃費行為不能簡單地以超時來推斷，依據國務院頒布的《收費公路管理條例》第35條規定，收費公路經營管理者不得在車輛通行費收費標準之外加收或者代收任何其他費用，否則，通行車輛有權拒絕交納車輛通行費。”宋宇認為：“高速公路管理部門沒設置任何提示裝置來提醒通行者要多少時間內到達某一出口，也沒說明超時后有何處罰，更沒有限制通行者在服務區的逗留時間，將自己的單方面意愿強加于所有的過路司機身上，本來就不符合游戲規則。”

　　“司機在高速公路行駛，繳納相關的路費，權益應當受保護，既有快速通過的權利，也有在服務區充分休息的權利。在高速公路上設置服務區，就是提供給司乘人員休息、加油或者維修車輛的場所，司機在服務區的時間完全可以不受限制。”鄭州大學法學院一名不愿透露姓名的教授說。

　　這名教授認為，在收費公路上，的確存在一些不法運輸經營者通過換卡和倒卡偷逃通行費，二者最大特點就是車輛通過時間遠遠超過正常車輛。但很顯然，偷逃通行費只是少數司機的做法，把所有司機都當成逃費者進行懷疑是不公平的。“雖然在相關規定中，只要司機證明自己在服務區是正當理由而超時，即可免除‘超時費’。這是典型的舉證責任倒置。其實，現代電子技術可防范偷逃公路費的辦法很多，但舉證責任應在公路管理者身上，司機們沒有自證清白的義務。”

　　宋宇認為，高速公路管理部門收取“超時費”的做法是不符合法律規定的，被強行收取“超時費”的司機可通過訴訟方式維護自己的合法權益。(記者 鄧紅陽 文/圖)