是舉報人保護制度改善進展緩慢，使得一些知情公民成了“沉默的大多數”。

　　不知不覺間，全國檢察機關的“舉報宣傳周”已走到了第十個年頭。舉報人被打擊報復的新聞不時出現，使得“舉報人保護”在今年照例成為媒體關注的焦點。重慶市檢察機關就推出了一個“密室舉報”的措施。據稱這只是保護舉報人的“第一步”，如果舉報人覺得自己或親屬的生命財產安全受到威脅，還可向檢察院申請“24小時貼身保護”。(《重慶晚報》6月24日)

　　其實，“貼身保護”之難，讓“密室舉報”的意義更加凸顯出來，對舉報人的最好保護也許就是讓舉報人混跡于茫茫人海中。誰都可能是舉報人，被舉報方想要報復也難以下手。

　　因而，為舉報人嚴格保守秘密必須被放置于舉報工作最重要的位置。但如果反腐機構日常流程，使一個舉報線索可能經歷數人甚至十余人過手，最終交到辦案人員的手里，那么這樣的舉報線索處理，想不泄密很難。也有人建議可試行專人接待、單線聯系，但在目前的狀況之下要完成這樣的制度轉換，還不盡現實。

　　資料顯示，從去年1月至今年5月，查辦的474件職務犯罪案件中，群眾舉報的只占立案總數的23.8%。這一數據恐怕并非表明職務犯罪案件正在大幅下降，也與公眾的舉報積極性受到打擊緊密關聯，是舉報人保護制度改善進展緩慢，使得一些知情公民成了“沉默的大多數”。

　　如果完善的舉報人保護措施實行還不現實，筆者建議檢察機關應更多宣傳匿名舉報和密碼舉報。“密室舉報”強調了為舉報人保密的重要性，對于重慶和重慶之外的廣大舉報人來說，“密室舉報”還遠遠不夠。首先，全國每一間舉報接待室都應該成為“密室”。其次，保密應體現在舉報線索處理的每一個環節，而不僅僅停留在“舉報”的那一時段。再次，在完善保密和保護工作的同時，檢察機關一定要用公正的處理和及時的反饋來立信于民。對于舉報人而言，除了自身的安全，他還希望舉報內容的依法處理。

　　□王琳(海南 法律工作者）