在四川汶川這場特大地震中,中國行政體系行動迅速,備受關注。

　　中國的草根力量也作出了閃電般的反應。搶援!搶援!搶援!震情吹響抗災集結號,來自全國各地的志愿者不約而同涌向四川盆地。

　　總面積達48.5萬平方公里的巴蜀大地,正像一個巨大的水盆將數以萬計熱心公益的中國志愿者會聚起來。

　　來自團四川省委的數據顯示,截至5月19日,在團四川省委登記的青年志愿者已達106萬之巨,遍布全國21個省份。這還未將大批尚未登記的志愿者、草根NGO包括在內。

　　我們所需要的遠遠不僅是調動全國物資。當抗震救災轉向重建,怎樣利用那些“官辦”和民辦的NGO參與災區重建,或許將是正處于轉型期的中國面臨的重大課題。

　　志愿者如何做得更專業?

　　5月20日,記者在團成都市委門前,碰到一位來自湖北黃石的志愿者劉山。他40多歲,是當地一家工廠的廚師。他在門前繞來繞去,不斷地說,“至少我可以為災區人民煮飯呀!”

　　但他并沒有得到想要的工作,災區并不缺少這樣的人力資源。

　　5月22日,都江堰抗震救災指揮部的一位工作人員稱,該市已集結了來自全國各地、社會各界的大約兩三千名志愿者(還不包括各地有組織而來、在團成都市委登記備案過的志愿者組織),其中大部分是大中學生,他們大都沒有醫護、心理、應急救援等方面的相關特長,沒有任何衛生疾病防護的知識,甚至沒有攜帶任何裝備(帳篷、雨具、設備、口罩、手套等)和干糧、藥品、飲用水。

　　5月24日,四川有關部門呼吁,由于目前傷員救治、受災群眾安置工作繁重,受災群眾需要平復心緒,懇請志愿者另擇時機前來。

　　“災后救助、重建是件相當專業和復雜的事情,尋找水源、救助站選址、利用草藥治傷等等都需要專業意見。如果缺乏專業指導,僅僅帶著熱情前往災區救助,可能只會帶來麻煩。”成都市城市河流研究會的嚴老師說。

　　NGO如何形成更大合力?

　　震災發生后,四川“成都市城市河流研究會”因長期進行城鄉調研熟悉震區地方信息,而迅速成為全國各地20多個有意參與抗震救災的NGO的信息平臺。“我們的信息可以一直精確到哪個村子需要什么樣的物品、藥品,以防止資源重復投遞形成浪費。”在該研究會工作的志愿人員薛啟嬋說。

　　像城市河流研究會一樣活躍在四川成都的還有5月14日成立的“NGO信息平臺”,共有50來個草根NGO加入其中,他們以網絡為依托募集國內物資(食品、藥物、設備)及資金,為NGO提供救災物資倉儲中心,協助NGO組織轉運物資,派遣調查隊前往災區進行基線調查,并按照需求轉運物資,或就地采購物資運到災區,為其他NGO及志愿者組織、個人開展救援服務提供協助。

　　對于擁有一定專業特長的NGO而言,如何發揮各自的優勢,在危難時刻讓專業團隊形成更大的合力,而不僅僅是“八仙過海”,則是擺在眾多蓬勃生長的NGO前的新課題。

　　民間力量如何與政府互補?

　　社會關系,尤其是當地官方走到哪里,民間力量的救援活動就能走到哪里。在關系終止的地方,他們的很多救援活動就要戛然而止。

　　救援活動沿著各自的社會關系圖譜延伸,是此次民間賑災救援行動的特點之一。5月19日,一位來自上海的志愿者告訴記者,盡管聽說為了便于控制疫情,四川災區已經開始交通管制,限制外來志愿人員進入災區。不過,通過一位騏達車友的努力,他們仍得以獲準進入該地區賑災。

　　成都城市河流研究會對記者表示,如果不讓志愿者、NGO更好地組織起來,他們便難以有效發揮作用。“災民的需求幾乎天天都在發生變化,前些日子,他們需要水和快餐面,現在則需要一口鍋、米、鹽巴、醋之類的日常生活用品。這些政府很難顧及。”

　　嚴老師表示,當前中國的民間力量組織性、專業性都還十分有限,難堪大任。

　　但是,當中國的民間力量在這場罕見震災救助之中得到真正地鍛煉,或許他們將像臺灣慈濟一樣從一個卑微的起點出發,并迅速成長起來,填補政府主導型公共管理的服務空白,并推動中國社會的轉型。