7月15日晚10時(shí)許，一臺(tái)大型挖土機(jī)將常寧市宜陽(yáng)鎮(zhèn)群英東路52號(hào)房子強(qiáng)行拆除，而穿著睡衣和拖鞋被人架出家門的房主劉文成，還沒(méi)有弄明白怎么回事，他的家已經(jīng)蕩然無(wú)存了。
[事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)]穿著睡衣被架出房子
“當(dāng)時(shí)氣勢(shì)嚇?biāo)廊恕！眲⑽某傻钠拮永钛s回憶說(shuō)，晚上10時(shí)許，突然群英東路出現(xiàn)了一隊(duì)浩浩蕩蕩的面包車，后面還緊跟著一臺(tái)大型挖土機(jī)。這幾十臺(tái)車排著隊(duì)停在了群英東路52號(hào)門口，從面包車?yán)锵聛?lái)約有百余人，沖進(jìn)了52號(hào)房子里和國(guó)洪酒店里。
當(dāng)時(shí)正在鄰居家聊天的李雪榮對(duì)這突如其來(lái)的一幕驚呆了，她立即往自家跑，但很快就被幾名從面包車上下來(lái)的男子攔住。隨后，她丈夫劉文成及家人和酒店的工作人員，也全部被拖出了房子，其中還有正在酒店吃夜宵的部分客人。
當(dāng)房?jī)?nèi)人員全部被清空后，一男子將房門關(guān)好，大喊一聲：“開始！”隨后，等待在旁邊的挖土機(jī)就揮舞著鐵臂，砸向房子的頂部，在一聲聲巨響后，這座幾層樓的建筑“轟”然倒地。接警后趕到現(xiàn)場(chǎng)的常寧市公安局民警經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查后，阻止了該伙人的繼續(xù)行為，并要求在場(chǎng)人員迅速撤離現(xiàn)場(chǎng)。但此刻建筑物已經(jīng)被夷為平地。
李雪榮站在廢墟前哭訴：“我們都是穿著睡衣和拖鞋被趕出了家。家里的所有東西均被損壞，還有酒店里的設(shè)施，連賬單都沒(méi)帶出一張。”
[拆房者]“房子是我拆的”
“拆房的是吳石頭。”劉文成說(shuō)。
而吳石頭也毫不回避，承認(rèn)“是我拆的。”令人意外的是，他一看到記者，竟然痛哭流涕起來(lái)，“我走到今天這步，也是被逼無(wú)奈啊，這個(gè)房子是個(gè)違章建筑。這個(gè)地皮我買了都7年了，原來(lái)準(zhǔn)備蓋房子的，可就因?yàn)檫@個(gè)違章建筑，我到現(xiàn)在房子還沒(méi)有影子。買地和后面花的200多萬(wàn)，我都是借的啊。我多次向常寧市有關(guān)部門書面報(bào)告、口頭匯報(bào)，已經(jīng)7年了沒(méi)有任何音訊。難道拆除一個(gè)違章建筑就這么難嗎？”
[矛盾源頭]一場(chǎng)公開拍賣引來(lái)一身麻煩
吳石頭說(shuō)的這棟房子，原來(lái)是常寧市建設(shè)銀行的老辦公樓，1998年4月常寧市建設(shè)銀行搬新址后，將該建筑租賃給了時(shí)任常寧市財(cái)政局副局長(zhǎng)的劉文成，開了一家名為“桃林賓館”的酒店，經(jīng)營(yíng)飲食、住宿業(yè)，租賃期約定在2003年4月合同期滿。
隨后，劉文成就在該建筑的房屋院內(nèi)自行進(jìn)行施工擴(kuò)建，先后添置了新建筑物900平方米，在沒(méi)有《國(guó)土使用證》、《用地審批許可證》的情況下，劉文成在常寧市規(guī)劃局辦到了違規(guī)建好的其中9.1平方米門面附屬用房《建筑工程規(guī)劃許可證》。
2001年10月22日，常寧市建設(shè)銀行與劉文成協(xié)議終止租賃關(guān)系后，通過(guò)公開拍賣，將原辦公樓以143萬(wàn)元的價(jià)格賣給了常寧市中醫(yī)院職工吳石頭、劉莉華夫婦，并頒發(fā)了《國(guó)有土地使用證》。
[房屋之訴]爭(zhēng)端陷入“拉鋸戰(zhàn)”
劉文成認(rèn)為，這個(gè)拍賣是無(wú)效的，并訴諸法律，將常寧市政府和常寧市國(guó)土局告上法庭。
常寧市人民法院于2003年7月7日作出行政判決，認(rèn)為建設(shè)銀行的老辦公樓屬國(guó)有劃撥土地，買賣無(wú)效。
吳石頭、劉莉華夫婦不服，提起上訴。衡陽(yáng)市中級(jí)人民法院于2003年9月16日作出支持吳石頭、劉莉華夫婦上訴的行政判決。劉文成不服，又向省高級(jí)人民法院申訴。
自此，這件事情就陷入了“拉鋸戰(zhàn)”。直到2007年2月27日省高院做出終審裁定。省高院認(rèn)為，劉莉華的《國(guó)土使用證》的發(fā)證機(jī)關(guān)是常寧市人民政府，國(guó)土局不是該案的適格被告。劉文成不具備行政訴訟原告的主體資格，其理由是涉案土地在建行轉(zhuǎn)讓前是屬市建行的國(guó)有劃撥土地，劉文成不享有該土地的使用權(quán)。劉文成雖然在土地上建有建筑物，但這些建筑物未經(jīng)相關(guān)職能部門批準(zhǔn)，盡管有9.1平方米附屬用房取得了《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，但該證批準(zhǔn)的建設(shè)單位是桃林賓館，而不是劉文成，且僅僅只有規(guī)劃手續(xù)，沒(méi)有用地審批等其他手續(xù)，仍屬不合法手續(xù)。
而此前，省高院對(duì)常寧市人民政府下達(dá)的《司法建議書》，也指出，常寧市建設(shè)銀行存在違法轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)的行為。在常寧市建行違法轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)的情況下，常寧市政府仍予頒發(fā)《國(guó)有土地使用證》不妥。
[被拆者說(shuō)]“是違章建筑，但不能這么拆”
“在省高院的終審裁定出來(lái)之后，我想和他好好協(xié)商一下，但是他根本就不想和我談，沒(méi)有辦法，我已經(jīng)在這個(gè)地方耗了7年了，我只能采取我認(rèn)為合適的方法來(lái)處理這個(gè)事情。”吳石頭顯然非常激動(dòng)。
而現(xiàn)任常寧市城管辦主任的劉文成則表示：“我承認(rèn)在租賃的房屋上蓋了違章建筑，但職能部門沒(méi)管，任何個(gè)人強(qiáng)行拆除都是違法行為。他拆我的房子，得承擔(dān)因此帶來(lái)的一切法律后果。”(記者 李凌）
