本報上周報道了朝陽區(qū)2008環(huán)境整治辦公室將對部分社區(qū)的水果、蔬菜路邊攤實施解禁的消息，幾天前，亞運村街道已率先在其管轄的8個社區(qū)內(nèi)設置了6個經(jīng)過居委會篩選的流動便民攤。就在社區(qū)居民叫好的同時，便民攤正在承受沒有工商營業(yè)執(zhí)照的尷尬。

　　朝陽08辦：學校附近將分時設攤

　　朝陽區(qū)2008環(huán)境整治辦公室負責人認為，這種做法方便了社區(qū)居民買菜，是“疏堵結(jié)合”整治路邊攤的一種新嘗試。據(jù)介紹，朝陽計劃在社區(qū)內(nèi)不妨礙居民生活的空地“引進”攤販，還將允許社區(qū)開設流動攤點。此外，學校附近也可能分時段允許攤販經(jīng)營。這位負責人表示，朝陽區(qū)將根據(jù)社區(qū)居民人數(shù)及周圍市場情況等來確定哪些小區(qū)可以擺攤設點。一旦小區(qū)被允許設點，將是長期設立。

　　居委會：流動攤解決社區(qū)就業(yè)

　　昨天下午，記者在亞運村安苑里社區(qū)看到，不少居民下樓來買水果。“流動服務車上的水果新鮮、而且便宜，關(guān)鍵是方便。”記者對安苑里社區(qū)居民進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)七成以上認為流動便民攤存在利大于弊。

　　亞運村社區(qū)服務中心負責人介紹，目前亞運村街道8個社區(qū)里總共只有6個流動便民攤，攤主都是經(jīng)過社區(qū)層層篩選出來的家庭困難人員，便民攤的位置也征求過居民意見并公示過。這些攤主在向社區(qū)服務中心交納3000元抵押金后，可獲得社區(qū)服務中心提供的印有統(tǒng)一標識的服務流動車。另外攤主每月還要向社區(qū)服務中心交納500至700元不等的管理費，同時還要和社區(qū)簽訂誠實經(jīng)營的協(xié)議書。

　　工商：沒有執(zhí)照就是違法

　　對于社區(qū)便民流動攤的執(zhí)照問題，工商執(zhí)法人員的態(tài)度十分干脆:工商只對有具體經(jīng)營地點的商販發(fā)放營業(yè)執(zhí)照，對于這些在社區(qū)內(nèi)流動經(jīng)營的攤點的執(zhí)照發(fā)放沒有任何相關(guān)規(guī)定可以遵循。當記者詢問是否可以考慮像春節(jié)期間煙花爆竹經(jīng)營攤位一樣，給這些社區(qū)流動攤位發(fā)放臨時經(jīng)營執(zhí)照時，工商部門回應說目前還無法實現(xiàn)。

　　城管：執(zhí)法過程比較尷尬

　　記者來到和安苑里流動便民攤一街之隔的亞運村城管大隊，副隊長周斌說:“嚴格來說，流動便民攤沒有工商部門的營業(yè)執(zhí)照，屬于無照經(jīng)營應被取締。但現(xiàn)在講求人性化執(zhí)法，既然老百姓對這些便民攤有需求，街道和社區(qū)又愿意對這些便民攤進行規(guī)范和管理，我們選擇配合應該是比較合乎情理的一種做法。但在便民攤上崗的幾天中我們發(fā)現(xiàn)有些攤主將攤位轉(zhuǎn)租給外地人，而且還有攤主占用步行道經(jīng)營，這些都是需要進一步規(guī)范。”

　　專家：社區(qū)自主管理的新嘗試

　　“亞運村流動便民攤的開設應該是城市管理中一個好的嘗試，同時也是通過社區(qū)自主管理來替代政府強制管理的一種新的方法。”人民大學公共管理學院教授毛壽龍認為，“疏堵結(jié)合才是合理解決路邊攤問題的有效方法。”他還舉了法國對待路邊攤的例子:巴黎并未對路邊攤明令禁止，取而代之的是嚴格的管理，首先是營業(yè)時間限定在早晨6時到8時；其次是現(xiàn)場配備有完善的電源和沖水設施，以便照明和清洗；每天只要到8點鐘，巴黎的路邊攤販們紛紛會自覺收攤，而等候在一旁的環(huán)衛(wèi)工人，會立即清理垃圾和清洗路面。

　　記者左穎