近日，湖南益陽(yáng)市加大對(duì)名人富人等特殊人群違法生育的查處力度，目前，該市已有46黨員被開除黨籍，22名干部及企事業(yè)單位職工被開除公職或解除勞動(dòng)關(guān)系，47名村干部被責(zé)令停職。4月初，湖南省委、省政府在省委禮堂召開全省人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議。這是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，全省召開的規(guī)模最大的人口計(jì)生工作會(huì)議。會(huì)議再一次強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)整治名人富人超生行為。
湖南省人口計(jì)生委對(duì)近年來(lái)全省部分特殊對(duì)象的違法生育情況進(jìn)行調(diào)查，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，“花費(fèi)金錢買著生、利用關(guān)系騙著生、跑到外地躲著生、無(wú)視法規(guī)強(qiáng)行生”的現(xiàn)象在各地仍然存在。特別是一些黨員、干部、個(gè)體戶和企業(yè)主等特殊人群違法生育并且難以處理到位，在當(dāng)?shù)卦斐闪藰O為惡劣的影響。
針對(duì)名人富人超生行為，湖南舉起了重拳！
“牛礦長(zhǎng)”生5個(gè)娃 130余萬(wàn)元罰單難執(zhí)行
在漣源市，安平鎮(zhèn)雙龍煤礦的礦長(zhǎng)劉祥(化名)在當(dāng)?shù)乜芍^一個(gè)“牛氣沖天”的人物。他“牛”，一是因?yàn)檎瓶匾患颐旱V，資產(chǎn)雄厚。二是因?yàn)樗`反計(jì)劃生育政策的程度。從1987年到2001年間，劉祥一共生育了三女兩男，共5個(gè)孩子。
漣源市人口計(jì)生局副局長(zhǎng)龍妙安告訴記者，劉祥與妻子結(jié)婚后，先后生育了兩個(gè)女兒。1991年，他們的第三個(gè)女兒降生，在當(dāng)?shù)厝丝谟?jì)生部門的監(jiān)督下，兩人實(shí)行絕育。但“沒有兒子扎不了根”、“不孝有三，無(wú)后為大”等封建的傳宗接代思想，讓劉祥夫婦心有不甘，特別是在擔(dān)任礦長(zhǎng)期間，劉祥的家庭經(jīng)濟(jì)條件大大改善，如果多養(yǎng)育一兩個(gè)孩子的話，“奶粉絕對(duì)不成問題”，于是，劉祥帶著妻子私下里找醫(yī)院將輸卵管疏通，并于1999年和2001年分別生下兩個(gè)男孩。目前，劉祥的大女兒已年滿20歲，但最小的兒子才6歲。
要想人不知，除非己莫為，基本國(guó)策不容動(dòng)搖，決不能讓富貴、名氣成為超生的“通行證”。漣源市人口計(jì)生局的辦公室接到一個(gè)舉報(bào)電話，這時(shí)，劉祥嚴(yán)重違反國(guó)家計(jì)劃生育政策的事實(shí)浮出水面，“三湘第一罰單”——130余萬(wàn)元社會(huì)扶養(yǎng)費(fèi)征收令就此出爐。
收到“罰單”后，劉祥覺得“冤枉”，開始四處投訴。劉祥真的冤枉嗎？憑什么罰他那么多的錢？漣源市社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理局局長(zhǎng)劉碧波的解釋是，他們?cè)诎凑铡逗鲜∪丝谂c計(jì)劃生育條例》辦事。劉碧波透露了“三湘第一罰單”出爐的過程：“我們征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的依據(jù)是根據(jù)《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》，違法多生育一個(gè)子女的，按照上年度總收入的兩倍征收；每再多生育一個(gè)子女的，依次再加倍征收。劉祥于2000年3月成為漣源市安平鎮(zhèn)煤礦的股東，到了2004年，他的股份升值了42萬(wàn)元，而他超生了3個(gè)孩子，我們就以上年度總收入的12倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，如此算來(lái)，總罰款累計(jì)130余萬(wàn)元。”
社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收通知單下達(dá)后，劉祥覺得要他繳納130余萬(wàn)元不合理，便四處投訴。為此，漣源市人口計(jì)生局將情況匯報(bào)到了婁底市人口計(jì)生委，婁底市人口計(jì)生委又將這一情況匯報(bào)到了湖南省人口計(jì)生委。省人口計(jì)生委回復(fù)：一查到底，一切按照政策辦事。但是，2006年10月，就在漣源市社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理局準(zhǔn)備第三次下達(dá)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收通知單時(shí)，雙龍煤礦發(fā)生安全事故，礦長(zhǎng)劉祥突然間仿佛“人間蒸發(fā)”了一樣，“三湘第一罰單”至今無(wú)法執(zhí)行。
漣源市社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理局局長(zhǎng)劉碧波說(shuō)：“除非他永遠(yuǎn)不再出現(xiàn)！只要他一露面，我們?nèi)匀粫?huì)依法堅(jiān)決地向他追繳這130余萬(wàn)元的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。”
生三個(gè)孩子 郴州市一政協(xié)委員下課
春節(jié)前，郴州市北湖區(qū)紅蓮(連鎖)酒店經(jīng)理胡桂(化名)收到了一份通知，內(nèi)容是他的郴州市政協(xié)委員資格被取消，原因只有兩個(gè)字：超生！
胡桂曾獲得過“郴州市優(yōu)秀政協(xié)委員”的稱號(hào)，去年換屆的時(shí)候，他和另外一個(gè)人作為保留委員與新提名的幾個(gè)人一起參加審定，結(jié)果因?yàn)槌鷨栴}，被北湖區(qū)人口計(jì)生委“一票否決”了。胡桂說(shuō)，自己在“社會(huì)貢獻(xiàn)”問題上絕對(duì)問心無(wú)愧，但因?yàn)橛?jì)劃生育問題丟掉政協(xié)委員資格，他表示“有想法，沒辦法”。
不過，對(duì)于超生的說(shuō)法，胡桂堅(jiān)持為自己辯解，他說(shuō)像他這種情況算不上超生。“上世紀(jì)70年代，我跟一個(gè)知青結(jié)婚，并生下兩個(gè)孩子，后來(lái)這個(gè)知青因?yàn)榛亓顺鞘校c我離了婚并帶走一個(gè)孩子。再后來(lái)，我與一個(gè)沒有婚史的女子結(jié)婚，并于6年前生下一個(gè)女孩。”說(shuō)到這，胡桂顯得很無(wú)奈，“在給孩子辦戶口的時(shí)候，我就被罰了7000多元錢。現(xiàn)在孩子的戶口也上了，事情又過去了6年，還把它翻出來(lái)作為否定我的理由，我覺得這不公平。”
胡桂的說(shuō)法成立嗎？根據(jù)《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》，可以判斷胡桂超生事實(shí)屬實(shí)。郴州市北湖區(qū)人口計(jì)生委辦公室主任彭宏義證實(shí)，在胡桂政協(xié)委員資格審查這個(gè)問題上，甚至有些領(lǐng)導(dǎo)出面說(shuō)情，但該區(qū)人口計(jì)生委仍頂住了各方面的壓力，最終北湖區(qū)區(qū)委給了大力支持，依據(jù)有關(guān)人口計(jì)生法規(guī)，該區(qū)人口計(jì)生委最后堅(jiān)決對(duì)胡桂的政協(xié)委員資格提出了否決意見。
與郴州市高調(diào)宣戰(zhàn)名人富人超生行動(dòng)相呼應(yīng)，衡陽(yáng)市委書記徐明華作出批示，在今年換屆選舉工作中嚴(yán)格把好代表、委員候選人計(jì)劃生育資格審查關(guān)，把“1990年《湖南省計(jì)劃生育條例》實(shí)施以來(lái)有違法生育的人員，不得作為黨代表、人大代表和政協(xié)委員候選人”作為代表、委員候選人資格審查的條件之一。
湖南將多部門綜合治理超生
面對(duì)“超生新貴”，單一罰款式處罰早已失去功效，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。2月28日，國(guó)家人口計(jì)生委負(fù)責(zé)人表示，將嚴(yán)懲名人、富人超生，他們超生除須交納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)外，還擬記入不良記錄名單，不允許其參加各類評(píng)比評(píng)獎(jiǎng)等。湖南方面，早在今年春節(jié)過后就建設(shè)并開通了“三庫(kù)一網(wǎng)一平臺(tái)”，以制度跟進(jìn)來(lái)督促道德自律——將名人、富人超生納入誠(chéng)信監(jiān)督，建立企業(yè)或個(gè)人誠(chéng)信體系，把這些人的超生和企業(yè)的信譽(yù)度、個(gè)人誠(chéng)信度掛鉤，并及時(shí)披露和監(jiān)督名人、富人超生問題。目前，湖南還擬通過修改地方法規(guī)，多部門綜合治理等方式加大處罰力度，有針對(duì)性地提高社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。
“名人、富人等特殊人群頻頻超生的現(xiàn)象確實(shí)存在，違反了計(jì)劃生育基本國(guó)策，造成一種新的社會(huì)不公平。”湖南省人口計(jì)生委主任李萬(wàn)郴表示，總的方向是多部門綜合治理，計(jì)生、稅收、工商、勞動(dòng)、教育等部門聯(lián)合治理，加大處罰力度，從根本上遏止名人、富人超生潮。李萬(wàn)郴指出，目前我們的法律、管理確實(shí)存在漏洞，還需認(rèn)真研究解決，但“生育權(quán)面前人人平等”的原則不會(huì)變，計(jì)劃生育的國(guó)策也堅(jiān)決不會(huì)動(dòng)搖。我們擬通過修改地方法規(guī)、多部門綜合治理等方式加大處罰力度，有針對(duì)性地提高社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，保障社會(huì)公平。
“要罰得他們心疼！按年度收入征收超生者社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，已經(jīng)遏止不了富人超生。富人超生人數(shù)不多，但影響很壞，給普通人帶來(lái)公平感的喪失，破壞社會(huì)整體公正。”湖南省人大代表戴君惕表示，他已經(jīng)針對(duì)“富人超生”現(xiàn)象撰寫好相關(guān)議案，建議修改《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》。
戴君惕建議，對(duì)實(shí)際收入難以核準(zhǔn)的，建議由縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門委托評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)其資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。經(jīng)評(píng)估其現(xiàn)有資產(chǎn)在100萬(wàn)元以下的，按資產(chǎn)價(jià)值的30%計(jì)算社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；資產(chǎn)超出100萬(wàn)元的，100萬(wàn)元以上至1000萬(wàn)元以下部分，按資產(chǎn)價(jià)值的10%計(jì)算；1000萬(wàn)元以上至1億元以下部分，按資產(chǎn)價(jià)值的5%計(jì)算；1億元以上部分，按資產(chǎn)價(jià)值的1%計(jì)算。評(píng)估費(fèi)用在征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)中列支。按這個(gè)比例來(lái)處罰，如果富人資產(chǎn)為2億元，那么超生一個(gè)就要繳納200萬(wàn)元以上。
人口計(jì)生工作是一項(xiàng)投入少，貢獻(xiàn)大的事業(yè)，我們有理由相信，湖南打擊名人、富人超生行動(dòng)除了起到懲歪肅邪的作用，更重要的意義在于捍衛(wèi)了社會(huì)公正和法制正義，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供了強(qiáng)有力的保障。( 作者：陳張書 章錦)
