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不少外地來賓甚至土生土長的鄭州人有這樣的感覺：鄭東新區(qū)建設(shè)日新月異，但新區(qū)的道路命名和指向卻讓人找不著北。
其實(shí)，2005年8月，鄭東新區(qū)路名列表乍一在政府網(wǎng)公示，鄭州市民趙國洲等即提出質(zhì)疑，多次向有關(guān)部門作出書面反映并提出修改意見，但層層批復(fù)之后，問題依舊。為此，趙國洲老人走上漫漫的信訪路，省信訪局有關(guān)人士稱，“這是為社會公益事業(yè)而信訪的第一案”。
昨日，趙國洲老人在接受記者采訪時說：“政府改錯就這么難？信訪以來，我走遍了各部門的所有程序，目前我的信訪在復(fù)核階段又延期了近4個月，2005年剛剛施行的《信訪條例》就這么毫無約束力？”
起因50個路名錯漏重亂
自2002年起，鄭東新區(qū)的道路命名就開始了，新區(qū)代表著新鄭州，給道路起個好名字自然顯得重要起來。可在此后兩三年的時間里，鄭東新區(qū)、鄭州市地名辦和鄭州市的很多老百姓乃至市領(lǐng)導(dǎo)，都被新區(qū)的道路命名折騰得疲憊不堪。有獎?wù)骷访桨噶鳟a(chǎn)后，政府實(shí)在無計(jì)可施，花錢找到最權(quán)威的民政部地名研究所來給鄭東新區(qū)道路命名，地名研究所的命名方案改了又改，2005年8月30日，鄭東新區(qū)168條路名列表最終在網(wǎng)上公示。
可命名方案剛一公示，就被鄭州市一個“老人團(tuán)”給批駁得體無完膚。鄭州市民、離退休干部王法星、趙國洲等多次致信市政府有關(guān)部門：公示的168條路名漏洞百出，出現(xiàn)低級的錯、漏、重、亂有50處！對此，本報去年3月16日、17日、20日進(jìn)行了詳盡報道。
趙國洲針對鄭東新區(qū)的道路命名一口氣提出了五大質(zhì)疑：
一、不該“一線多名”。如北環(huán)路向老107國道以東延伸路段，起初命名為“雙龍大道”，后改為“三環(huán)北路東段”，網(wǎng)示名則將其分為兩段：新107國道以西稱“龍湖南路”，以東稱“姚橋路”。這些延伸路名不符合“一線一名”的原則。
二、不該保留原名。根據(jù)“變向變名”的原則和習(xí)俗，道路尤其是主干路轉(zhuǎn)彎變向后應(yīng)該改名，不宜保留原名，但黃河?xùn)|路、農(nóng)業(yè)東路、東風(fēng)東路延伸到熊兒河以后，向南的縱向路段仍保留了原名，這破壞了路名的導(dǎo)向功能，造成路名擾民。
三、不該濫用東西。根據(jù)約定習(xí)俗，含方位詞東、西的路名多適用于橫向道路而不宜用于縱向道路，但在鄭東新區(qū)，眾意西路、九如東路等24條道路都含有“東”、“西”，很容易被理解成橫向道路的東西兩段。
四、不該濫用村莊路名。村莊路名地域色彩濃厚，與都市現(xiàn)代風(fēng)貌不甚諧調(diào)。鄭東新區(qū)如龍子湖區(qū)共有村莊路名29條，占所有道路的45%以上！
五、不該混淆老路更名與新路命名。在鄭州市標(biāo)準(zhǔn)地圖中，鄭州市已將老107國道標(biāo)定為東環(huán)路，但網(wǎng)示名卻將東風(fēng)渠與隴海線之間的東環(huán)路中段刻意更名為“中州大道”，這違反了《地名管理?xiàng)l例》有關(guān)更名的條款。
叫板政府將錯就錯？我告他！
鄭州市民王法星、趙國洲等提出對鄭東新區(qū)路名的質(zhì)疑后，記者曾分別采訪了鄭州市地名辦和鄭東新區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人，得到的答復(fù)是：新區(qū)的路名已在政府網(wǎng)公示，新區(qū)的路名方案已經(jīng)走完所有程序，不再更改。
趙國洲對上述說法很激憤：鄭東新區(qū)路名不規(guī)范，有的明明違反了國務(wù)院頒布的《地名管理?xiàng)l例》。“有錯不改是什么做法？如果政府將錯就錯，我會通過法律手段來糾錯！”趙國洲說。
信訪為糾錯而奔波的不完全記錄
在對新區(qū)路名提出質(zhì)疑后，趙國洲就一直期待著能有個結(jié)果。有關(guān)部門“就不改”的態(tài)度，一下子讓這位已退休在家賦閑的老人“犟筋”凸顯，由此走上了信訪路。記者逐頁翻閱了老人的信訪日記，以下是部分摘錄和整理——
省信訪局受理2006年3月17日上午9點(diǎn)，我第一次進(jìn)入省信訪局辦事大廳，履行領(lǐng)表、填寫、等候接談等信訪程序。約兩個小時后，我被呼叫。接訪員稱：“這是為社會公益事業(yè)而信訪的第一案。”經(jīng)簡短交談，他將轉(zhuǎn)介信封好后交給我，讓我直接找鄭州市信訪局。
市信訪局轉(zhuǎn)辦過了禮拜天，3月20日是星期一，我前往市信訪局。工作人員拆開省信訪局的轉(zhuǎn)介信，收到了我的信訪材料，一名女工作人員介紹我找金水區(qū)信訪局。我反映的是鄭州市的問題，金水區(qū)根本無法解決，所以我不同意。她請示領(lǐng)導(dǎo)后告訴我：“你先回去，3天內(nèi)等候通知。”
市民政局督辦3月22日，市信訪局電話通知我到信訪局，我到市信訪局拿到轉(zhuǎn)介信后，立即前往市民政局。市民政局信訪辦屠主任讓我填寫了“來訪事項(xiàng)處理意見書”，并給我開了一張通知單，讓我找鄭東新區(qū)。通知單要求鄭東新區(qū)在15日內(nèi)作出是否受理的答復(fù)。我立即將意見書和通知單用掛號信寄到了鄭東新區(qū)管委會。
鄭東新區(qū)經(jīng)辦4月12日，前往鄭東新區(qū)，管委會辦公室工作人員說：“已經(jīng)收到了你的信訪材料，市領(lǐng)導(dǎo)有批示，已經(jīng)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門經(jīng)辦了。”
5月16日去鄭東新區(qū)查詢辦信結(jié)果，工作人員說：“結(jié)果還沒有出來，等出來后給你寄去。”
6月6日，第三次去鄭東新區(qū)查詢，管委會辦公室王主任說：“意見書在誰手中待查明后再說，你先等等。”
6月14日，第四次去鄭東新區(qū)，未見到王主任，見到了梁主任，梁主任說：“你的意見書尚未查到下落，你再等等。”
6月17日是星期六，直接給鄭東新區(qū)土地規(guī)劃局經(jīng)辦人張先生通電話，他說：“上午考英語，下午找到意見書以后再告訴你。”我問：“意見書會不會丟失？”張說：“肯定丟不了。”
6月22日，第五次去鄭東新區(qū)，王主任講：“意見書仍未查到，但處理意見已寫好，會給你一份。”(以下記者作了刪節(jié))
趙國洲老人共去鄭東新區(qū)11次，打了很多次電話，直到8月7日下午，他收到鄭東新區(qū)的掛號信，內(nèi)裝意見書，意見書中“處理意見”一欄蓋了公章，但沒有填寫日期。據(jù)趙國洲介紹，處理意見的內(nèi)容是趙不擁有對路名的解釋權(quán)，解釋權(quán)應(yīng)歸命名單位即民政部地名研究所，僅此而已。
市復(fù)查委復(fù)查8月21日去民政局，屠主任說：“信訪復(fù)查歸鄭州市信訪復(fù)查委員會處理。”我立即到市信訪局申請復(fù)查，遞交了復(fù)查申請書。復(fù)查委將“復(fù)查受理通知書”交給了我，受理日期從8月23日開始。
10月31日，按《信訪條例》規(guī)定，信訪復(fù)查限期為30天。我打電話詢問復(fù)查結(jié)果，張?zhí)庨L回答說：“人少事多，復(fù)查結(jié)果尚未出來。”
11月8日，第七次打電話詢問，張?zhí)庨L說：“復(fù)查意見領(lǐng)導(dǎo)已批示。”我隨即去取復(fù)查意見書，意見書的日期為2006年10月30日，內(nèi)容跟鄭東新區(qū)的意見書相同。省信訪局復(fù)核11月9日，我對鄭州市的復(fù)查意見有異議，向省信訪局提交復(fù)核申請，省信訪局127號接待員收到申請及相關(guān)材料，告訴我說：“等著吧，復(fù)核結(jié)果直接寄給你。”
12月20日，已超過復(fù)核期，但我一直未收到復(fù)核結(jié)果，于是多次找127號詢問，他一再說：“再等等。”
今年1月15日，再次見到127號，他說：“因參加培訓(xùn)，復(fù)核工作已交給了別人。”我再三詢問交給誰？他說：“你去找陶處長。”
1月16日，127號說：“下周二你再來。”
1月23日是星期二，我到經(jīng)五路
省信訪局原址找127號，不料省信訪局已搬遷至緯三路。我隨即到緯三路找127號和陶處長，工作人員說：他們工作已變動，不再負(fù)責(zé)復(fù)核案件。
信訪斷了線，我只好在省信訪局新辦事大廳重新履行信訪程序：領(lǐng)表、填寫、等候接談。快下班時，一名女士向我透露：“從現(xiàn)在開始重新辦理你的復(fù)核案件，此前尚未進(jìn)入受理階段。”
趙國洲說，這時他才如夢方醒，原來自己的復(fù)核申請一直被壓著沒有處理，白白耽誤了兩個多月。
1月30日，我第二次來到省信訪局新辦事大廳，工作人員問我干什么？我說：“申請復(fù)核，不知道該找誰。”工作人員說：“填表。”于是我第三次填表，1月23日接見我的那名女士出現(xiàn)在辦事大廳，她說：處理起來需要時間，你回家等著吧。
2月6日，我第三次來到省信訪局新辦事大廳，工作人員說：“填表。”我第四次領(lǐng)表、填寫、等候。還是那名女士，勸我說：“不要著急，春節(jié)以后再說吧。”
2月27日，我再次來到信訪大廳找那位女士，給她送補(bǔ)充材料，但因種種原因，我從此再未能見到她。
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《信訪條例》(2005年5月1日起施行)
第三十三條 信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由。
第三十四條信訪人對行政機(jī)關(guān)作出的信訪事項(xiàng)處理意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)請求原辦理行政機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)復(fù)查。收到復(fù)查請求的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見，并予以書面答復(fù)。
第三十五條信訪人對復(fù)查意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)向復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)請求復(fù)核。收到復(fù)核請求的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見。(劉昌武 張渝文 李康)
