工資制度改革

　　包含企業(yè)工資制度改革、行政機關工資改革和事業(yè)單位工資改革三部分。工資制度改革迄今為止，我國大規(guī)模的工資制度改革有兩次。一次是1985年，國有企業(yè)同行政機關和事業(yè)單位實現(xiàn)脫鉤，國有企業(yè)實行工資總額和經(jīng)濟效益掛鉤，行政機關和事業(yè)單位實行以職務工資為主的結構工資制。另一次是1993年,行政機關和事業(yè)單位的工資制度脫鉤，行政機關實行職級工資制，事業(yè)單位則根據(jù)所處行業(yè)，分別實行專業(yè)技術職務等級工資制、職務崗位工資制、藝術結構工資制、體育津貼和獎金制等。

　　國有單位福利制度改革

　　最早被重視的是住房制度改革，經(jīng)歷了公房出售、提租補貼、建立住房公積金、停止福利分房等階段。同時，企業(yè)辦社會問題也被重視起來，從最早實行生產(chǎn)經(jīng)營和生活服務分開，到目前正在大力推動的分離企業(yè)辦社會職能。

　　個人所得稅制度改革

　　我國于1980年開征個人所得稅時，當時納稅的主要對象是來華工作的外籍人員，開征當年的個人所得稅總額只有20萬元。1986年和1987年，國家相繼出臺了個體工商戶所得稅和個人收入調(diào)節(jié)稅，擴大了納稅范圍。1994年，實施了統(tǒng)一的個人所得稅稅法。自1999年11月起，國家決定恢復征收利息稅，其指向很明確，就是將這筆錢用于低收入人群。2004年，全國個人所得稅總額達到 1737.1億元。

　　社會保障制度改革

　　我國城市社會保障制度按照先企業(yè)后機關事業(yè)單位的次序推動。目前，企業(yè)的社會保險制度框架已經(jīng)形成，養(yǎng)老和醫(yī)療保險實行統(tǒng)賬結合模式，機關事業(yè)單位同企業(yè)在社會保障制度安排上出現(xiàn)了“并軌”趨勢。

　　在農(nóng)村開展的社會保障項目主要有兩個，一是農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，二是新型合作醫(yī)療制度，但兩者仍處于試點或局部推行階段。

　　社會救濟制度改革

　　社會救濟是政府運用再分配手段，對低收入者生活予以救助的一種制度安排。自1997年起，國務院決定在全國城市建立最低生活保障制度，對生活在最低生活保障線以下的城市家庭實行生活救助。此外，農(nóng)村最低生活保障制度也在局部地區(qū)興起。

　　農(nóng)村收入分配制度改革

　　隨著“大包干”性質(zhì)的農(nóng)村生產(chǎn)方式的普及，農(nóng)村收入分配不再以生產(chǎn)隊為基礎，而是以農(nóng)戶為分配主體，在收入分配制度上實行“交足國家的、留夠集體的、剩下全是自己的”。

　　(摘編自《我國收入分配體制研究》)

　　(來源；中國青年報)