中新社北京七月三日電 (記者 王巖)如何防止某些行政機關在突發(fā)事件過程中濫用權利，侵犯公民、法人和其他組織的權利？如何保證公民的合法權益在突發(fā)事件發(fā)生時不受到侵害？

　　突發(fā)事件應對法(草案)的起草者之一，國務院法制辦副主任汪永清今天對人們普遍關心的這一問題進行了解讀。

　　他說，保護公民權利是任何一項立法都必須堅持的一個基本原則，突發(fā)事件應對法(草案)也不例外。我們有一個基本的認識，情況越緊急、情況越復雜，越要注意對公民權利的保護。這部法律的第一使命是規(guī)范和約束政府的行為，草案從頭到尾都是按照這樣的主題來展開的。

　　第一，突發(fā)事件發(fā)生后，有關人民政府應當依照現(xiàn)行有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的手段來加以處理。這些手段不足以解決問題時，才能依照突發(fā)事件應對法來采取措施。

　　第二，法律明確規(guī)定政府在采取有關措施的過程當中，要遵循比例原則。就是政府采取措施的過程中，如果有多種手段可選擇，則要選擇一種對老百姓的利益損害最小，最有利于保護老百姓權益的措施，若不如此，則屬于違法。

　　第三，有關人民政府及部門在應對突發(fā)事件中，依法征用或者征收公民、法人或其他組織的財產(chǎn)應給予合理補償。

　　第四，突發(fā)事件應對結束以后，要根據(jù)情況，制定優(yōu)惠的政策扶持突發(fā)事件發(fā)生地發(fā)展經(jīng)濟、恢復生產(chǎn)，要根據(jù)遭受損失的情況制定有關救助、補償、撫育、安置、心理干預等善后措施，盡快地恢復人們正常的生產(chǎn)和生活。