義烏作為浙江第四輪強縣擴權的試點，根本的動力既不是義烏當地政府，也不是省級政府，而是“草根”的勝利，更明確地說是民營經濟及其企業家影響力所致。

　　縣級政府擁有地級市權限

　　經過第四輪擴權后，浙江省義烏市政府成為當今中國權力最大的縣級政府。

　　“賦予義烏市與設區市同等的經濟社會管理權限；推動義烏市優化機構設置和人員配置。”2006年11月，浙江啟動了第四輪強縣擴權試點。

　　這次擴權只有義烏一家，主要內容是：在不改變其由金華市領導的管理體制的前提下，進一步擴大義烏市政府經濟社會管理權限，以社會管理權限為重點，除規劃管理、重要資源配置、重大社會事務管理等經濟社會管理事項外，賦予義烏市與設區市同等的經濟社會管理權限。

　　擴權之后，義烏市可根據經濟社會發展需要，按照全面履行政府職能的要求，研究提出調整優化政府機構設置和人員編制方案。通過擴權，義烏市政府基本上具備了地級市政府所具有的權限。在此之前，浙江省先后于1992年、1997年和2002年三次出臺政策，開展擴大經濟強縣財政、經濟管理和社會事務管理的三步改革。在2002年的擴權改革中，浙江將313項原屬地級市的經濟管理權限下放給17個縣(市)和蕭山、余杭、鄞州3個區。

　　正是強縣擴權政策的實施，使浙江經濟強縣(市)的發展增添了動力，激發了活力，增強了實力，推動了浙江縣域經濟的持續快速發展。15年來，浙江省財政收入平均每年遞增25%，農民人均年純收入連續18年居全國第一位，城鎮居民收入連續三年全國省區排名第一。縣域經濟GDP已經占到浙江省的70%，成為中國縣域經濟最發達的省份。在最近三年的國家統計居公布的全國百強縣排行榜上，浙江連續三年上榜強縣達到30個，位居各省市區之首。

　　義烏擴權的背后動力

　　表面上看，義烏的第四輪擴權是浙江當地各級政府為了化解制約當地經濟社會等發展的瓶頸而積極推動的結果。但事實上，這背后最根本的推動力卻是民營經濟及其企業家的影響力所致。

　　浙江是我國的第一民營經濟大省和強省已是不爭的事實，目前在浙江的GDP和稅收收入中民營經濟的貢獻都超過了70%，作為一個區域面積排在全國倒數第三位、只有10萬平方公里、4600萬人口的較小省份，浙江的經濟總量卻排在了全國的第四位，其人均國民生產總值、城鎮與農民人均收入一直排在全國省份第一。可以說，如果沒有民營經濟，浙江達到今日的成就是難以想象的。

　　隨著民營經濟的壯大，民營企業家在經濟社會尤其是政治活動中扮演的角色越來越大，發揮的影響力也越來越強。以傳化集團董事長徐冠巨出任浙江省工商業聯合會會長、浙江省政協副主席等政府要職為代表，浙江的民營企業家紛紛進入了當地的政協、人大以及工商業聯合會等政府機構，其在社會政治生活中的影響力也越來越大。尤其是縣級政府的政協與人大中，民營企業家占據了相當大的比例，其影響可想而知。

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