中新網11月20日電　中華人民共和國交通部9月份發布了《全國沿海港口布局規劃 )，對沿海港口的布局進行了規劃。根據這份規劃，全國沿海港口劃分為環渤海、長江三角洲、東南沿海、珠江三角洲和西南沿海5個港口群體，強化群體內綜合性、大型港口的主體作用，形成煤炭、石油、鐵礦石、集裝箱、糧食、商品汽車、陸島滾裝和旅客運輸等8個運輸系統的布局。

　　一、規劃背景和意義

　　中國現有沿海港口150余個(含長江南京及以下港口)，2005年貨物吞吐量達33.8億噸，比2000年翻了一番多。沿海港口作為國民經濟和社會發展的重要基礎設施，有力地支撐了經濟、社會和貿易發展以及人民生活水平的提高，對于國家綜合實力的提升、綜合運輸網的完善等具有十分重要的作用。

　　近20年來，沿海港口堅持統籌規劃、遠近結合、深水深用、合理開發的原則，整體上已初步形成了布局合理、層次清晰、功能明確的港口布局形態和圍繞煤炭、石油、礦石和集裝箱四大貨類的專業化運輸系統，對滿足國家能源、原材料等大宗物資運輸、支持國家外貿快速穩定發展、保障國家參與國際經濟合作和競爭起到了重要作用。目前，沿海港口規劃、建設和運營狀況良好，總體上呈健康、平穩、持續發展態勢，在旺盛的運輸需求帶動下，貨物吞吐量特別是外貿、集裝箱吞吐量持續快速增長，港口建設步伐明顯加快，投資主體多元化的局面形成，建設和經營步入隨市場需求變化而調整和發展的階段，港口呈現出規模化、集約化、現代化發展趨勢。

　　依據《中華人民共和國港口法》，從國家發展戰略和全局考慮，進一步優化沿海港口布局，合理有序開發和利用港口岸線資源，加強國家對港口規劃和建設的管理，保障國家經濟和社會全面、協調、可持續發展，有必要編制全國沿海布局規劃。

　　--從國家經濟社會和貿易發展的需要看，全面建設小康社會要求港口不僅在數量上，而且在質量、效益、集約化、競爭力等方面要滿足經濟社會快速發展對能源、原材料、產成品和人員運輸的巨大需求，迫切需要按照合理的沿海港口布局規劃加快建設。

　　--從國家經濟安全、增強綜合國力的需要看，隨著經濟全球化進程的加快和我國對石油、天然氣、原材料等重要物資對外依存度的增加，港口設施作為外貿物資進口的接卸點、中轉或儲備基地，其對國家經濟安全的作用更顯重要。國際航運船舶大型化、專業化、運輸組織聯盟化的趨勢日益增強，要在激烈的國際航運市場競爭中提升我國航運業的競爭能力和經濟安全保障，必須盡快完善港口布局。

　　--從國家綜合運輸網發展的需要看，港口是國家綜合運輸體系的重要節點，沿海港口布局規劃將保障其與其他各種運輸方式在能力、網絡、布局等方面的協調、銜接，促進綜合運輸網的形成與發展。

　　--從岸線資源合理利用看，制定國家層次的沿海港口布局規劃有利于加強港口規劃和建設的宏觀管理，合理利用和有序開發有限的海岸線資源，指導各地編制港口規劃，防止或避免出現港口盲目建設。

　　全國沿海港口布局規劃由交通部與國家發展和改革委員會聯合組織編制，在以往港口規劃和研究成果的基礎上，總結了多年來我國沿海港口發展的經驗和規律，借鑒了國外港口發展的理念，開展了全國沿海港口吞吐量發展水平預測、國際航運市場分析、全國沿海港口主樞紐論證、環渤海地區沿海港口布局規劃、長江三角洲地區沿海港口布局規劃、珠江三角洲地區沿海港口布局規劃、全國集裝箱運輸系統沿海港口布局規劃、全國煤炭運輸系統沿海港口布局規劃、全國外貿進口原油運輸系統沿海港口布局規劃、全國外貿進口鐵礦石運輸系統沿海港口布局規劃等10項專題論證，并廣泛聽取沿海各省、自治區、直轄市人民政府有關部門，以及國家有關部門和專家的意見，經認真研究、充分協調，對規劃進行了修改和完善。2006年8月16日，國務院審議并通過《全國沿海港口布局規劃》，標志著中國沿海港口建設與發展進入了新的發展階段。

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