為何成為矛盾焦點

　　李志強殉職后，《中國新聞周刊》記者曾經(jīng)到北京海淀區(qū)的中關(guān)村進行了調(diào)查，中午時分，北京海淀區(qū)中關(guān)村海龍電子城的街道兩側(cè)，一排八九個無照小攤販在賣盒飯。一位公司職員買了一份盒飯，他坦言，自己上班時每天都會買這些小販的盒飯，他們公司的員工大多如此。雖然寫字樓里有餐廳，但“又貴又不好吃”，他認為中關(guān)村有一半人都在吃無照商販賣的飯。

　　一位來自山東的22歲劉姓攤販說，去年他被抄了8輛車，今年抄了兩輛，罰了8次。當(dāng)被記者問到，既然這樣，為什么不進市場去賣貨時，旁邊他的老鄉(xiāng)說，市場進不去，攤位少、位置偏、攤位費太貴。

　　這些小販一個月收入近1500元，進入市場做有營業(yè)執(zhí)照的商販，據(jù)北京市社科院管理所所長張耘了解到的情況，每月的攤位費，通常在1000元到1500元。

　　“他們的行為確實違法了。”張耘說，“但是背后折射出的問題，是政府如何解決城市中那些低收入者的生活和就業(yè)問題。我們的政府可以建立公益性的市場，讓這些低收入群體，去從事一些老百姓需要的小商品的買賣，當(dāng)然，政府需要付出一些成本，但是從長遠看，是有利于城市管理和社會穩(wěn)定的。”

　　中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所研究員周漢華認為，城管之所以現(xiàn)在引起了非常尖銳、突出的矛盾，最主要的問題是我們的決策者在城市治理問題上的根本思路需要轉(zhuǎn)變，一個城市是不是越整齊劃一就越好？尤其是在我們現(xiàn)在的發(fā)展水平，實際上，城市管理中很多矛盾不斷激化升級，和我們在城市管理上片面地追求整齊劃一、片面地追求所謂的一塵不染有關(guān)系。

　　周漢華說，我們現(xiàn)在的城市管理基本上都是采取堵的方式，只要是無照商販就全部取締，不要在這個區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)，至于這里的居民是不是需要這種服務(wù)，這些商販的生存問題，都不在考慮之列。這樣的話，大家實際上感覺到生活不方便了。從我國目前經(jīng)濟發(fā)展的水平來看，數(shù)以億計的下崗失業(yè)職工和農(nóng)村剩余勞動力的生存都是問題，如果管理者的目標定得不恰當(dāng)，最后實際的結(jié)果就是，城管在執(zhí)行最末端的行政處罰權(quán)時遭到暴力抗法。

　　行政法專家、中國政法大學(xué)副校長馬懷德認為，我們城市管理的觀念要變，不能為了追求城市管理的潔凈、整齊，就一刀切的把所有你看不慣的東西趕出城外，這樣可能達到了城市整潔、文明、花園城市的要求，但實際上失去了老百姓不同層次的消費需要，讓這些本來在城里擺攤就業(yè)的人失去了維持生計的飯碗，而且，可能一時解決了問題，但從長遠來看，解決不了這個問題。所以城市管理者要承認現(xiàn)實，面對現(xiàn)實，因為現(xiàn)在面對的現(xiàn)實不是十幾年前了。

　　(稿件來源：中國青年報，作者：王亦君)

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