由國家環(huán)保總局、國家發(fā)改委和監(jiān)察部等國務(wù)院七部委組成的“整治違法排污企業(yè)，保障群眾健康環(huán)保專項行動”督查組到達(dá)貴州省六盤水市。在專題匯報會上，六盤水市副市長葉大川表示，“六盤水市中心城區(qū)空氣質(zhì)量常年穩(wěn)定達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，城市空氣質(zhì)量為貴州省9地市最好”；“在六盤水境內(nèi)沒有任何煤化工企業(yè)”；“水源保護區(qū)也沒有任何工業(yè)企業(yè)”。但國務(wù)院督查組在調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，這些說法并不屬實。督查組發(fā)現(xiàn)六盤水野馬寨發(fā)電廠未履行相關(guān)程序擅自開工建設(shè)投產(chǎn)，不少礦區(qū)存在水污染隱患，有些甚至已經(jīng)污染了飲用水源。(《第一財經(jīng)日報》 10月11日)
分稅制實施以后，中央財政與地方財政實現(xiàn)了分灶吃飯，地方利益的邊界更加清晰，地方政府追求地方利益的動機也更加明顯。當(dāng)然，這種地方利益并不完全等同于地方人民的利益，而經(jīng)常是地方政府和官員追求政績的利益。在這種追求地方利益的過程中，當(dāng)然GDP增長是壓倒一切的目標(biāo)，而環(huán)保可能暫時減緩經(jīng)濟的發(fā)展，地方政府也就往往置之不理。這樣，地方追求GDP增長與中央在發(fā)展經(jīng)濟的同時保護環(huán)境的要求必然產(chǎn)生博弈，一場拉鋸戰(zhàn)在所難免。
于是，撒謊便成為地方利益與中央進行博弈的慣用手段。因為“山高皇帝遠(yuǎn)”，存在信息不對稱的情況，許多地方的情況仍然是靠地方政府的匯報和自律。即使中央的督查組來了，也時常能糊弄了事。六盤水市副市長之所以明目張膽地說假話，也許憑他以往的經(jīng)驗，根本沒有人會認(rèn)真地檢查他所說的話是否真實。
撒謊能見效，除了存在信息不對稱外，還在于信息的不公開與不透明。地方政府的環(huán)保信息往往不公開，公眾的知情權(quán)得不到保障，地方媒體往往不能對地方政府環(huán)保行為進行監(jiān)督，這樣，有效的信息無法傳遞到更高層。更為重要的是，地方的公眾與人大對于地方政府環(huán)保行為不能形成有效的制衡，不能讓不實行環(huán)保的官員下臺，讓他為此而埋單。所以，葉大川副市長在明明存在已經(jīng)污染了飲用水源的情形下，還敢于說：“你們不要以北方的想法來看待我們六盤水，不能說你們愛人民，我們就不愛人民。”因為，“愛人民”是葉大川的權(quán)力，但人民并不享有讓他必須“愛人民”就讓他下臺的權(quán)利，所以，他可以大大方方地說謊。
六盤水市的人民是幸運的，他們遇到了認(rèn)真負(fù)責(zé)的國務(wù)院督查組，而且恰恰是在當(dāng)?shù)嘏阃藛T帶去的好的、有示范作用的企業(yè)(行前，葉大川副市長當(dāng)著督查組的面囑咐當(dāng)?shù)嘏阃藛T：“(要)看一些好的、有示范作用的企業(yè)。”)中發(fā)現(xiàn)了問題。這就讓我非常擔(dān)心，要是其他地方，督查組馬虎些，抑或是當(dāng)?shù)卣疁?zhǔn)備工作好一些，地方政府的謊言不就奏效了嗎，污染問題能得到揭露嗎？
督查組將要離開時，貴州省副省長肖永安說：“歡迎媒體對我們工作的監(jiān)督。如果能在報道中指名道姓批評，我想這是好事，這是對我們工作的督促。”他這話是對著遠(yuǎn)在上海的《第一財經(jīng)日報》記者說的，這話是否能兌現(xiàn)于本地媒體并且能得到下級政府的遵從，我不得而知。但我知道，只要監(jiān)督不到位，謊言就會有生存的空間。
來源：中國青年報；作者：楊濤
