法院當(dāng)前一段時(shí)期，如何正確審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，化解勞資矛盾？最高人民法院9月30日公布司法解釋給出了答案。這件司法解釋于2006年10月1日起施行。
這個(gè)司法解釋名為“關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋(二)”，共有18條。最高人民法院負(fù)責(zé)人說(shuō)：“這充分體現(xiàn)了司法為民，維護(hù)和諧的勞動(dòng)關(guān)系的價(jià)值取向。”
司法解釋規(guī)定，勞動(dòng)者以用人單位的工資欠條為證據(jù)直接向人民法院起訴，訴訟請(qǐng)求不涉及勞動(dòng)關(guān)系其他爭(zhēng)議的，視為拖欠勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h，按照普通民事糾紛受理。
司法解釋還規(guī)定，勞動(dòng)者與用人單位解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系后，請(qǐng)求用人單位返還其收取的勞動(dòng)合同定金、保證金、抵押金、抵押物產(chǎn)生的爭(zhēng)議，或者辦理勞動(dòng)者的人事檔案、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系等移轉(zhuǎn)手續(xù)產(chǎn)生的爭(zhēng)議，經(jīng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)仲裁后，當(dāng)事人依法起訴的，人民法院應(yīng)予受理。
我國(guó)法院目前審理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件每年以約20%的速度遞增，2005年已達(dá)18萬(wàn)件。最高人民法院曾于2001年4月16日頒布了審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的司法解釋，就勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的受理、管轄、訴訟主體、舉證責(zé)任等一些需要明確的問(wèn)題作出了解釋。
“這件司法解釋從2003年底開始起草，并在互聯(lián)網(wǎng)上公布，廣泛征求了有關(guān)部門、專家學(xué)者和社會(huì)各界的意見。”最高人民法院負(fù)責(zé)人說(shuō)，它是用于解決當(dāng)前勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟，進(jìn)一步完善處理勞動(dòng)糾紛的法律制度。
“出臺(tái)司法解釋的目的是，便于勞動(dòng)者準(zhǔn)確理解掌握勞動(dòng)法的規(guī)定，促進(jìn)他們依法維護(hù)自身合法權(quán)益；便于法官準(zhǔn)確掌握司法尺度；有利于規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)用工制度和管理制度；有利于及時(shí)化解勞資矛盾，建立和諧有序的勞動(dòng)關(guān)系。”這位負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)。
另外，他表示，今后最高人民法院還將繼續(xù)加大勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的審判力度，并根據(jù)審判實(shí)踐需要，適時(shí)出臺(tái)相關(guān)的司法解釋。
7項(xiàng)規(guī)定方便勞動(dòng)者打官司
為了保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益能得到及時(shí)有效的保護(hù)，10月1日起施行的“關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋(二)”中的7項(xiàng)規(guī)定，將使勞動(dòng)者打官司更方便、更有效。
這7項(xiàng)規(guī)定分別是：
——明確了勞動(dòng)者與用人單位因住房制度改革產(chǎn)生的公有住房轉(zhuǎn)讓糾紛等六類糾紛不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議，給當(dāng)事人提供訴訟指引。
——規(guī)定在勞動(dòng)爭(zhēng)議案件仲裁或者訴訟的過(guò)程中，對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)作出的預(yù)先支付勞動(dòng)者部分工資和醫(yī)療費(fèi)的裁決，人民法院可以根據(jù)勞動(dòng)者的申請(qǐng)，及時(shí)采取執(zhí)行措施。
——確定了申請(qǐng)仲裁期限中斷和中止的制度，即：當(dāng)事人能夠證明在申請(qǐng)仲裁期間內(nèi)因?yàn)椴豢煽沽蛘咂渌陀^原因無(wú)法申請(qǐng)仲裁的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定申請(qǐng)仲裁期間中止，從中止的原因消滅之次日起，申請(qǐng)仲裁期間連續(xù)計(jì)算。
——規(guī)定雙方當(dāng)事人均不服仲裁裁決向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)合并審理，當(dāng)事人的訴訟地位體現(xiàn)為互為原告和被告，切實(shí)體現(xiàn)雙方當(dāng)事人訴訟地位平等的問(wèn)題。
——明確經(jīng)濟(jì)確有困難的勞動(dòng)者向法院申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全，可以不提供擔(dān)保。
——規(guī)定人民法院作出的財(cái)產(chǎn)保全裁定中應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人在勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)的裁決書或者在人民法院的裁判文書生效后三個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
——確認(rèn)了當(dāng)事人在勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)主持下達(dá)成的具有勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的調(diào)解協(xié)議，具有勞動(dòng)合同的約束力，可以作為人民法院裁判的根據(jù)。
勞動(dòng)合同效力優(yōu)于單位內(nèi)部規(guī)章制度
勞動(dòng)合同和集體合同比單位的內(nèi)部規(guī)章制度在法律上哪個(gè)優(yōu)先適用？10月1日起施行的“關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋(二)”中依法賦予了勞動(dòng)合同和集體合同的優(yōu)先效力。
最高人民法院負(fù)責(zé)人說(shuō)：“人民法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的基本目的之一，就是為了既保護(hù)廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益不受侵犯，又維護(hù)和支持用人單位依法行使勞動(dòng)用工自主權(quán)，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)規(guī)范管理和民主管理，健全勞動(dòng)用工的規(guī)章制度。”
司法解釋第十六條規(guī)定，用人單位制定的內(nèi)部規(guī)章制度與集體合同或者勞動(dòng)合同約定的內(nèi)容不一致，勞動(dòng)者請(qǐng)求優(yōu)先適用合同約定的，人民法院應(yīng)予支持。
工傷賠償案件法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理
現(xiàn)階段我國(guó)的安全生產(chǎn)事故以及職業(yè)病多發(fā)，由此造成的工傷事故呈上升趨勢(shì)。于2006年10月1日起施行的“關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋(二)”，用司法解釋規(guī)定了工傷賠償?shù)木葷?jì)措施。
最高人民法院日前公布的這個(gè)司法解釋規(guī)定，對(duì)于工傷賠償案件，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理。“這充分體現(xiàn)了司法為民，維護(hù)和諧的勞動(dòng)關(guān)系的價(jià)值取向。”最高人民法院負(fù)責(zé)人說(shuō)。
我國(guó)正在積極采取有力措施加大安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和職業(yè)病防治的力度，但工傷事故現(xiàn)階段仍然難以避免。最高人民法院負(fù)責(zé)人表示：“國(guó)家在大力推行工傷保險(xiǎn)制度的同時(shí)，必須使傷病職工得到及時(shí)救治、康復(fù)和必要的賠償。”
農(nóng)民工憑工資欠條將可直接向法院起訴
拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題一段時(shí)期以來(lái)是上至國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人下至普通百姓高度關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。為方便廣大農(nóng)民工依法追索工資，10月1日起施行的“關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋(二)”，明確勞動(dòng)者以單位的工資欠條作為證據(jù)可以直接向人民法院起訴。
最高人民法院有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，在以往的審判實(shí)踐中，農(nóng)民工憑工資欠條追討工資，有的法院是按照勞動(dòng)爭(zhēng)議案件對(duì)待的。這就要求必須先經(jīng)仲裁程序，才能進(jìn)入訴訟程序。這樣一來(lái)，處理方式程序相對(duì)繁瑣，時(shí)間消耗較長(zhǎng)，農(nóng)民工往往難以等待。特別是農(nóng)民工的工資到了年末就會(huì)出現(xiàn)討要高峰，外出務(wù)工者急于拿到工錢后返鄉(xiāng)過(guò)年，長(zhǎng)時(shí)間的等待容易引發(fā)惡性事件。
針對(duì)這一狀況，司法解釋規(guī)定“勞動(dòng)者以用人單位的工資欠條為證據(jù)直接向人民法院起訴，訴訟請(qǐng)求不涉及勞動(dòng)關(guān)系其他爭(zhēng)議的，視為拖欠勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h，按照普通民事糾紛受理”。
用人單位不得非法扣押勞動(dòng)者證件、檔案、押金
針對(duì)一些用人單位強(qiáng)迫勞動(dòng)者交保證金，解除合同時(shí)不退還等現(xiàn)象，10月1日起施行的“關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋(二)”強(qiáng)調(diào)，用人單位不得非法扣押勞動(dòng)者證件、檔案、押金，因此發(fā)生的爭(zhēng)議，法院應(yīng)該受理。
勞動(dòng)和社會(huì)保障行政主管部門明確規(guī)定，禁止用人單位向勞動(dòng)者收取保證勞動(dòng)合同訂立和履行的定金、保證金、抵押金、抵押物，禁止扣押勞動(dòng)者的身份證件、工資檔案、人事檔案、社會(huì)保險(xiǎn)檔案。
來(lái)源：新華網(wǎng)
