溫家寶講話：《加強政府建設(shè) 推進管理創(chuàng)新》

　　中新網(wǎng)9月7日電 國務(wù)院總理溫家寶9月4日在加強政府自身建設(shè)推進政府管理創(chuàng)新電視電話會議上發(fā)表重要講話時指出，轉(zhuǎn)變政府職能是深化行政管理體制改革、加強政府自身建設(shè)的重點。多年來，我們在轉(zhuǎn)變政府職能方面做了大量工作，取得了明顯成效。但是，目前的問題還很多：政府及其部門仍然管了許多不該管、管不了也管不好的事。

　　他指出，目前政府及其部門行政許可和審批事項仍然過多，政企不分的問題比較突出，一些地方政府和部門還在直接干預(yù)企業(yè)的微觀經(jīng)濟活動，甚至包辦代替企業(yè)的招商引資和投資決策，經(jīng)濟管理方式方法亟待改變；一些政府部門權(quán)責脫節(jié)、有權(quán)無責，出了問題無人負責，有的部門之間職責不清、推諉扯皮，辦事效率不高；一些該由政府管的事沒有管或者沒有管好，市場監(jiān)管和社會管理體系不健全，公共服務(wù)比較薄弱。這些問題影響了市場配置資源基礎(chǔ)性作用的充分發(fā)揮，也影響了政府職能的正常發(fā)揮。為此，必須按照發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求，進一步推進政府職能轉(zhuǎn)變，使政府正確履行職責。

　　溫家寶強調(diào)，一要繼續(xù)推進政企分開。政企分開是政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。必須重申，凡是應(yīng)該由企業(yè)自主行使的生產(chǎn)經(jīng)營和投資決策權(quán)，都要由企業(yè)自行決定、自行負責，各級政府及其部門都不得包辦企業(yè)投資決策，干預(yù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。要把是否真正實現(xiàn)政企分開，作為檢驗政府職能轉(zhuǎn)變的一個重要標志。

　　二要深化行政審批制度改革。目前行政審批項目仍然過多，審批權(quán)行使不夠規(guī)范。因此，要深入貫徹行政許可法，進一步減少和規(guī)范行政審批事項。國務(wù)院各部門和地方政府要對現(xiàn)有行政許可項目和非行政許可審批項目繼續(xù)清理，該取消的要堅決取消，能下放的要盡快下放。對已經(jīng)取消的行政審批項目，要切實加強后續(xù)監(jiān)管工作，堅決杜絕各種變相審批行為。減少行政審批決不是撒手不管，而是要創(chuàng)新管理制度和方式，建立健全有效的全社會投資引導調(diào)控體系，特別要規(guī)范政府和國有企業(yè)的投資行為。

　　三要做到權(quán)責一致。權(quán)力就是責任，有權(quán)必須盡責，權(quán)力與責任必須對等。近年來，一些地方重特大安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，食品、藥品和環(huán)保等安全隱患突出，給人民群眾生命財產(chǎn)造成嚴重危害。發(fā)生這些問題的重要原因，是責任制不落實，一些政府部門及其工作人員責任意識淡漠、失職瀆職。

　　四要全面履行政府職能。政府要在更好地履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管職能的同時，切實加強社會管理和公共服務(wù)職能。要創(chuàng)新經(jīng)濟管理制度和方式，更多地運用經(jīng)濟手段和法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動。強化市場監(jiān)管。創(chuàng)新公共服務(wù)體制，改進公共服務(wù)方式。