這表明，通過CDM為支持發展中國家應對氣候變化和可持續發展引入資金和技術的作用非常有限，并在2009年出現了進一步降低的現象。CDM難以滿足發展中國家開展應對氣候變化活動的資金需求。但是，在《哥本哈根協議》有關發達國家向發展中國家出資問題上，發達國家都將當前的碳市場機制作為資金的主要來源之一。因此，在墨西哥坎昆會議上，發展中國家應以世界銀行此報告披露的事實為依據，批駁發達國家在資金問題上推托責任的企圖。

　　中國仍是CDM一級市場最大供應國，但市場份額有所減少。根據報告分析，在2009年全球CDM一級市場中，中國依然以72%的份額占據不可撼動的地位，但與2008年的84%相比，有所減少。而非洲及中亞地區發展迅速，市場份額均翻了一番，分別達7%和5%。這表明，一方面中國依然是眾多碳市場投資者首選的、最現實的大賣家，另一方面當前CDM一級市場萎縮現狀對中國的沖擊更為顯著。

　　我們該如何應對

　　籌劃建立適合我國國情的減排交易機制，利用市場手段促進我國既定節能減排目標的實現。我國的節能減排任務艱巨，承受的國際壓力也大。但是，我們應清醒地看到：我國這樣一個大國節能減排目標的實現，不可能完全依靠發達國家的資金支持和CDM一級市場的收益，必須依靠自己，但又不能全部依靠國家公共財政投入。為此，我國可以利用自身的政治、經濟優勢，充分借鑒成功的國際碳交易機制經驗，結合我國的實際國情和應對氣候變化國際義務，以我為主，推出自己的減排交易市場機制。

　　碳市場長期看好，我國應抓住新的發展機遇，讓更多企業從中受益。盡管2009年全球CDM一級市場暫時遇到困難，但配額碳市場的繁榮保證了對CDM一級市場的需求。同時，歐盟應對氣候變化新戰略已明確了未來將繼續推動CDM發展，世界銀行、亞洲開發銀行等具有風向標作用的國際金融機構已開始購買后京都議定書時代的核證減排量，這些都表明CDM將會進一步發展。我國應充分抓住這一機遇，克服眼前暫時的困難，占得發展先機。

　　另外，實踐表明，CDM不僅為我國引入了一些可持續發展資金，更重要的是，提升了我國眾多CDM企業的“軟實力”，即CDM為企業帶來了新的管理理念，開闊了企業的國際視野，提高了員工的工作素養，有的還引進了先進技術。我國應利用新的CDM發展機遇，讓更多的國內企業從中受益。

　　密切關注全球CDM市場發展動態，積極參與相關規則制定，為我國CDM發展爭取有利發展空間。從當前CDM自身發展遇到的瓶頸、各方對CDM的反應來看，CDM改革已勢在必行。在此情形下，我國作為CDM一級市場的最大供應國，應積極主動地參與其改革，參與新的“游戲規則”的制定，以使CDM具有更大的發展空間。

　　世界銀行很重視新的規劃類CDM項目。這類項目有望成為CDM突破現有瓶頸，爭取進一步發展的有效途徑之一。我國目前也在積極進行該類項目的開發，建議從國家到企業密切關注該類CDM項目的發展態勢，以使我國能夠在這一新型項目中搶得先機。

　　加強南南CDM合作，輸出我國的CDM經驗，團結發展中國家陣營。通過數年的實踐，我國在CDM項目管理、開發、實施方面已經積累了大量的成功經驗，可以通過南南CDM項目，與其他發展中國家分享我國的經驗，幫助它們提升CDM項目管理、開發、實施能力，從而樹立我國負責任大國的形象，進而團結發展中國家陣營，為我國氣候變化國際談判的大戰略服務。(謝飛 孟祥明 劉淼 )