今年國務院《關于2010年深化經濟體制改革重點工作的意見》中明確提出，將出臺資源稅改革方案。昨天多位財稅專家普遍認為，近期出臺資源稅改革方案時機正好。資源稅改革的主要方向除了擴大資源稅的征收范圍，提高稅率外，計征辦法也將由原來的從量計征改為從價和從量相結合。

　　征收范圍擴大已成基本共識

　　根據1994年1月1日起施行的《中華人民共和國資源稅暫行條例》，目前資源稅的征稅范圍主要包括石油、煤炭、天然氣、金屬、非金屬類等6種礦產品以及生產鹽，征收辦法為“計量征求”，即以數量乘以單位稅額。中央財經大學稅務學院教授黃樺告訴記者，現有的資源稅征收范圍過于狹窄，遠遠沒有達到節約資源、保護環境的目的。目前，專家們認為應該列入資源稅征收范圍的除了原有的礦產、鹽等，還包括水、電、森林、草場、灘涂等資源。

　　從量計征或改為量價結合

　　已經有16年歷史的資源稅從量計征辦法已經廣受詬病。目前，稅額幅度以噸位計算，如每噸原油征稅額度是8元到30元。據了解，從量計征的資源稅收模式本意是反映企業對資源的使用量，即開采資源多的企業多繳稅，從而激勵企業提高資源開采效率。但這一稅制征收安排最大的局限在于沒有考慮企業在生產過程中的浪費和對環境的破壞成本，也不能反映資源價格的變動。

　　中國人民大學財政金融學院教授安體富介紹，“價格上漲，稅額不增，價格下降，稅額不減，本應歸屬國家的級差收入留在了開采企業。”數據顯示，從1994年我國資源稅開征到2009年，原油價格從1994年的不到20美元/桶躥升到2008年的近140美元/桶，而資源稅征收稅率多年未變，“已經顯得過低。”

　　據專家介紹，業內普遍認為，“改革后就該采取從價征收或從價和從量相結合的方式。對一些價格變動較大的資源可以從價征收，而價格變化不大的資源可以從量，或者定額與從價相結合。”

　　不要錯過資源稅改革好時機

　　“開征資源稅已經議論了好幾年，現在經濟已經復蘇而通脹尚未到來，正是資源稅出臺的最佳時機。”安體富表示，目前的時機不錯。

　　黃樺認為，一些資源的價格空間較大，應該可以承受資源稅調整，不一定會傳導到價格。北京科技大學教授何維達則表示，資源稅調整后，對資源、能源消耗大戶和污染大戶影響較大，從價計征將比原先從量計征高出很多，粗放式生產經營的企業將付出較大代價。此外，資源和能源產品提價會對居民或消費者有一定影響。如提高水價后人們就應該更節約用水。資源稅改革將促使企業和消費者共同關心節能環保問題。本報記者 竇紅梅