近日，國務院辦公廳下發了《關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展的意見》(以下簡稱《意見》)，國家發改委能源研究所副所長戴彥德對此做客人民網，對《意見》進行了全面解讀。他認為《意見》意義非凡，對整個能源業界也是非常利好。出臺這項政策是和我國面臨的能源供需形勢，以及下一步節能減排的任務、節能減排向低碳經濟轉型等聯系在一起的。

　　戴彥德認為《意見》的出臺非常具有前瞻性。第一，滿足現實需要。節能服務產業按照現在的發展就是合理的社會分工，由專業的節能服務公司來做。從這點上看，要實現“十一五”乃至“十二五”節能減排的目標，必須培養專業化的能源服務公司，《意見》的出臺就是瞄準了這個產業，要把節能服務做大做強。

　　第二，能夠更好的解決環境問題。我們對節能也要有一個新的認識。上世紀70年代石油危機來了以后，推動節能的初衷是為了解決供應不足的問題。后來我們發現，節能也能解決環境問題。過去治理環境都是末端治理，不能從源頭控制降低消耗。實踐表明環境問題也要從兩端去做，要末端治理。合同能源管理實際上能夠從源頭控制節能，把單位產品的能耗降下來，這是最重要的。

　　第三，節能服務產業作為一個新興的產業，它的發展不僅能夠促進節能目標的完成，也是解決就業、經濟尋求新的增長點的一個重要領域。

　　戴彥德同時指出，《意見》的出臺，能夠及時克服現階段我國節能服務產業所遇到的障礙。政策的核心內容，對能源服務公司來說有非常利好的兩點：

　　第一，財政扶持節能服務公司。《意見》明確規定節能政策主管部門和財政部門要加大對合同能源管理項目的支持，現在地方政府、中央政府都有一些對節能項目的補貼，本著誰投資、誰受益、誰來承擔風險誰受益的原則，把能源服務公司劃定到其中，從財政上進行了有力的支持。

　　第二，稅收上的優惠。在稅收方面，它的營業稅降低3%，在一段時間內，還會有更多的優惠。(記者 陳可奇)