步山西“煤改”后塵，河南新一輪煤炭企業(yè)兼并重組大幕拉開，成為業(yè)界廣泛關(guān)注的新焦點。作為我國第四產(chǎn)煤大省，河南的煤炭資源整合是否會像山西那樣，一邊是重船入水，一邊是風(fēng)高浪急？

　　手法類似，政府推動國企為主

　　“政府推動，劃定底線，強(qiáng)制關(guān)閉，強(qiáng)制重組。”方案一出，就有業(yè)內(nèi)人士這樣總結(jié)，認(rèn)為這是“山西模式”在河南的重演。

　　根據(jù)河南省政府公布的《河南省煤炭企業(yè)兼并重組實施意見》，此次兼并重組的重點是年產(chǎn)規(guī)模在15萬—30萬噸的煤礦；兼并重組的主體是6家大企業(yè)；兼并重組方式是通過企業(yè)并購、轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合重組、控股等多種方式，由大型煤炭生產(chǎn)企業(yè)兼并重組中小煤礦。

　　此次兼并重組，以15萬-30萬噸為底線，低于該底線的實現(xiàn)“關(guān)閉”，處于之間的實現(xiàn)“重組”，高于30萬噸以上的煤礦，若符合相關(guān)條件，則可單獨組織生產(chǎn)。

　　3月11日，中國煤炭運銷協(xié)會市場觀察員、著名煤炭專家李朝林告訴《中國能源報》記者：“河南、山西兩省煤炭企業(yè)兼并重組的相同點比較多，比較明顯的有兩點，一是兩省的兼并重組都是都是煤炭行業(yè)內(nèi)部的企業(yè)兼并重組，其他非煤炭行業(yè)企業(yè)沒有介入；二是都主要以國有大型煤炭企業(yè)為整合主體。”

　　李朝林還認(rèn)為，河南的新一輪煤炭企業(yè)整合重組是在山西取得顯著成果之后開始的，時間晚了一年，可以學(xué)習(xí)借鑒山西的成功經(jīng)驗同樣因為晚了一年也應(yīng)該結(jié)合實際，盡量化解中小煤炭企業(yè)在兼并重組中可能出現(xiàn)的利益矛盾。

　　河南省長郭庚茂日前在接受媒體采訪時說，河南的煤礦整合將對各種經(jīng)濟(jì)成分一視同仁。只要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，不管省內(nèi)還是省外，不管國有還是私營，都可以參與整合。此外，政府要依法制定規(guī)則，并按市場經(jīng)濟(jì)原則運作，維護(hù)整合雙方的利益。

　　門檻較低，河南煤改相對容易

　　去年開始推行的山西煤改，對象多，力度大，阻力也大。有業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，河南的煤炭企業(yè)兼并重組，又將掀起新一輪的利益糾葛和輿論波瀾。

　　李朝林告訴《中國能源報》記者，和山西相比，河南的煤炭資源整合將相對容易得多。不管是企業(yè)數(shù)量，還是投資主體，以及控制底線，兩省差別很大。

　　首先，山西的煤礦數(shù)量多，分布廣，規(guī)模比較大，利益關(guān)系交錯復(fù)雜，牽扯的人、財、物比較廣泛，資源整合、兼并重組的難度很大；河南煤炭企業(yè)數(shù)量少，主要分布在豫東、豫中、豫西、豫北的少數(shù)地區(qū)，企業(yè)規(guī)模相對較小，兼并重組相對要容易一些。

　　其次，山西省煤炭企業(yè)投資主體比較復(fù)雜，除有國家及本省投資外，外資投入比較多，民營經(jīng)濟(jì)所占比重比較大，所牽扯的經(jīng)濟(jì)利益比較多；河南省煤炭企業(yè)主要是本省投資，民營企業(yè)基本都是當(dāng)?shù)赝顿Y，跨省投資比較少，煤炭企業(yè)的投資主體相對比較簡單。

　　第三，整合的煤礦主體規(guī)模要求不一樣。河南省小煤礦控制的底線規(guī)模是年產(chǎn)15萬噸，企業(yè)規(guī)模要求是30萬噸以上；山西省煤礦規(guī)模控制的底線是年產(chǎn)90萬噸，企業(yè)規(guī)模要求300萬噸以上，二者差距比較大。由于兩省客觀情況不同，此次兼并重組的控制底線也不同，所以參與兼并重組的煤礦數(shù)量也差別很大。與山西相比，河南的要求相對低很多，涉及的對象也少很多，阻力自然會小一些，推行起來也相對容易。

　　體量較小，不會引發(fā)整體動蕩

　　去年，山西由于艱難推進(jìn)礦權(quán)改革，GDP增速位列全國倒數(shù)第一，全年增長5.5%，是全國惟一“保八”失敗的省份。同時，山西也由于煤改退下了“煤炭第一大省”的交椅，讓位給了內(nèi)蒙古。有人擔(dān)心，河南今年的煤炭資源整合，會不會同樣導(dǎo)致本省GDP增速下滑，或者引發(fā)煤炭產(chǎn)量下降，市場緊張，價格上漲？

　　煤炭是山西省的經(jīng)濟(jì)支柱，山西經(jīng)濟(jì)有煤經(jīng)濟(jì)之稱。就在推進(jìn)煤改的去年，全行業(yè)完成銷售收入3766億元，全省煤炭工業(yè)增加值比上年增長6.2%，拉動全省工業(yè)增長5.1個百分點，實現(xiàn)利稅、利潤總額分別為884.1億元、461.5億元，分別是山西全省工業(yè)的80.9%和107.7%。所以，煤炭行業(yè)發(fā)生震動，山西經(jīng)濟(jì)勢必反應(yīng)強(qiáng)烈。

　　李朝林說，而對河南來講，煤炭行業(yè)對全省經(jīng)濟(jì)的影響則要小很多。仍然拿去年的數(shù)據(jù)，2009年，河南省全年工業(yè)增加值達(dá)到10000億元左右，煤炭開采和洗選業(yè)在全省38個行業(yè)大類中利潤總額居居第三，實現(xiàn)利潤275.98億元。河南省煤炭行業(yè)的產(chǎn)值、利潤在全省經(jīng)濟(jì)總量中所占比重明顯低于山西。

　　眼下，山西煤改基本收官，隨著被整合煤礦的回復(fù)生產(chǎn)和產(chǎn)能擴(kuò)大，今年山西煤炭產(chǎn)能將會大幅增加。所以，不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，河南煤礦資源整合對全國煤炭購銷市場影響不大。

　　李朝林告訴《中國能源報》記者，盡管河南的煤炭資源整合和山西有諸多不同，但可以肯定的是，河南通過煤炭企業(yè)的兼并重組，民營煤炭企業(yè)的大部分陣地要失守，企業(yè)數(shù)量要減少，煤炭資源將被瓜分，煤炭產(chǎn)量在總產(chǎn)量中所占比重將下降，民營煤礦的話語權(quán)將大幅度降低。(記者 王海)