今年年初，國家電網(wǎng)公司對電氣設(shè)備制造領(lǐng)域龍頭——平高集團(tuán)和許繼集團(tuán)的收購，進(jìn)入最后的審批階段。這再次將國家電網(wǎng)公司推到了壟斷擴(kuò)張的風(fēng)口浪尖。與此前關(guān)注點略有不同的是，當(dāng)前業(yè)內(nèi)人士更加關(guān)注，輸變電行業(yè)是否已到了要走整合之路的時候？如果國家電網(wǎng)公司不適合充當(dāng)整合者的角色，誰更適合這一角色？

　　操作性、合理性之辯

　　據(jù)了解，近年來，國家電網(wǎng)公司在電網(wǎng)建設(shè)投資之余，已溯流而上，對上游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整編與收購。直至2009年7月宣布收購平高集團(tuán)和許繼集團(tuán)時，國家電網(wǎng)的觸角已延伸至行業(yè)的龍頭企業(yè)。

　　平高集團(tuán)是我國三大高壓開關(guān)生產(chǎn)基地之一，許繼集團(tuán)是我國輸變電控制保護(hù)領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)。因此，有業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心，一旦國家電網(wǎng)公司成功將這兩大電氣設(shè)備廠商收入囊中，其他輸變電設(shè)備企業(yè)的生存環(huán)境將十分堪憂。

　　在國家電網(wǎng)公司看來，進(jìn)軍輸變電行業(yè)是為了提升整個行業(yè)的技術(shù)水平。實際上，國家電網(wǎng)公司的領(lǐng)導(dǎo)層一直希望國家電網(wǎng)旗下能有一家ABB或者西門子那樣的大公司。

　　國家電網(wǎng)公司內(nèi)部人士向《中國能源報》記者透露，作為我國輸變電設(shè)備最大需求方的國家電網(wǎng)公司，自身已經(jīng)擁有了國內(nèi)實力最強(qiáng)的研究機(jī)構(gòu)中國電科院和國網(wǎng)電科院，以及二次設(shè)備行業(yè)龍頭南瑞集團(tuán)，下屬省網(wǎng)的三產(chǎn)也具有相當(dāng)規(guī)模。從操作性來說，國家電網(wǎng)公司最有可能完成輸變電設(shè)備行業(yè)的整合。

　　“具有操作性并不等于具有合理性”，有電力人士對此質(zhì)疑。質(zhì)疑的聲音認(rèn)為，國家電網(wǎng)公司的在輸變電設(shè)備領(lǐng)域的擴(kuò)張與電力改革的標(biāo)志性文件“5號文件”有沖突。

　　主業(yè)與輔業(yè)之爭

　　記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，2002年2月國務(wù)院印發(fā)《電力體制改革方案》，業(yè)內(nèi)稱為“5號文件”，標(biāo)志電力體制改革開始。“打破壟斷，引入競爭”被列為此次改革的目標(biāo)。于是，原國家電力公司被拆分重組成11家公司：2家電網(wǎng)公司、5家發(fā)電集團(tuán)公司和4家輔業(yè)集團(tuán)公司。電力體制改革初步實現(xiàn)了“廠網(wǎng)分開”。國家電網(wǎng)公司自此誕生。

　　按照當(dāng)時設(shè)想，“廠網(wǎng)分開”之后，緊接著下一步改革就是“主輔分離”、“輸配分開”、“配售分開”，最終建立起規(guī)范、公正和高效競爭的電力市場體系。“剝離輔業(yè)，主要目的在于減輕電網(wǎng)負(fù)擔(dān)，同時厘清電網(wǎng)運(yùn)營的真實成本，從而為電力價格市場化奠定一個良好的基礎(chǔ)。但是，這一步卻因多重因素而擱淺，直到今天仍沒有取得實質(zhì)性進(jìn)展。” 安信證券電力設(shè)備行業(yè)分析師黃守宏告訴《中國能源報》記者。

　　之所以“主輔分離”難以推進(jìn)，其中一個分歧點在于，對主業(yè)與輔業(yè)的界定不同。電網(wǎng)的主營業(yè)務(wù)是輸配售電，賓館、醫(yī)院、學(xué)校和其他多種經(jīng)營企業(yè)屬于輔業(yè)范疇，業(yè)內(nèi)對此均無異議；但電力設(shè)計、修造及送變電施工等企業(yè)究竟應(yīng)該納入主業(yè)還是輔業(yè)，則說法不一。